Огромна работа е трябвало за свърши администрацията в министерството на земеделието през януари тази година с подготовката на двете наредби за прилагането на мерките 10 „Агроекология и климат“ и 11 „Биологично производство” от Програмата за разивие от Програмата за развитие на селските райони, така че в преходния период през 2021 и 2022 година повече земеделци да пополучават подпомагане с европейски и национални средства.
В рамките само на две седмици агроекспертите е трябвало спешно да коригират първите варианти на двете наредби, които регламентират реда за предоставяне на компенсаторни плащания за трудното земеделие в планинските райони и за биопроизводството. Първите варианти на двете наредби бяха публикувани на 18 януари, след което последваха изменения, качени за обсъждане на 29 януари т.г., така че до 1 март браншовите организации в земеделието да дадат своите предложения по тях.
Последните промени в наредба 10 за агроекология и климат
Сроковете са отчайващо кратки, тъй като от първи март започва Кампанията за директните плащания за 2021 г., а без новите регулации фермерите не биха могли да започнат заявяванията си.
Синор.бг ви запозна с поправките в мярка 10, свързана с климатичните промени, затова е важно да акцентираме върху коригирания вариант за прилагане на мярка 11 „Биологично производство”. Защото точно за нея агрочиновниците се вслушаха в съветите на Европейската комисия България спешно да завиши подпомагането за биопроизводството, което щади природата и дава заетост в екологично чисти райони, подходящи за малък и среден бизнес.
Според новите правила до 2030 година площите с биологична продукция в Европейския съюз трябва да достигнат 25% от общия размер на оработваемата земеделска земя. Този процент е твърде висок дори за ЕС, където в момента средният процент на биоплощите съставлява около 7-8% от обработваемата земя. На този фон България отново е някъде в дъното, защото площите с биопродукция в България заемат малко под 3% от обработваемата площ, според последните статистики.
Именно това накара родната администрация най-после да обърне внимание на този нелек бизнес, при който преходният период от три години, за да станеш сертифициран биофермер е най-трудният не само заради големите разходи и ръчния труд, но и заради факта, че ти не можеш да продаваш продукцията си на пазара, което те лишава от доходи, припомнят земеделски производители.
На въпроса на Синор.бг към хора от бранша за това как приемат последните промени в проектонаредба 4 за прилагане на мярка 11 „Биологично земеделие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., председателят на Националната асоциация на картофопроизводителите Тодор Джиков е категоричен, че помощта за биофермерите в преход е крайно наложителна. „Нещо повече, аз смятам, че министерството трябва да задели много по-висок бюджет за мярка 11, тъй като българското земеделие има огромна нужда от биологичното ни производство, но за целта е важно контролът да бъде адекватен на правилата за подпомагане”, посочи още Джиков.
Подобно мнение застъпват всички хора от бранша, които са инвестирали в чистото производство. Ще припомним, че заради ред бюрократични процедури огромна част от биофермерите нямат желание да кандидатстват за подобно подпомагане. Да се надяваме, че с новите промени в наредба 4 тези нагласи се променят.
Ето и част от новите изменения в проектонаредбата, по която върви обсъждане до първи март т.г. В член 6 на сега действащата наредба се добавя нов текст, който гласи, че „през 2021 г. могат да се изпълняват текущи ангажименти, поети през 2020 г., а също и да се удължават приключили ангажименти ежегодно, но не по-късно от 2022 г., като се поемат и нови ангажименти с продължителност:
1. две години по направление „Биологично растениевъдство“, когато в ангажимента се включват площи в преход;
2. една година, по направление „Биологично растениевъдство“, когато в ангажимента се включват само сертифицирани биологични площи;
3. две години по направление „Биологично Животновъдство“;
4. една година по направление „Биологично пчеларство“.
Площи, животни и пчелни семейства могат да се включат в нови ангажименти през 2021 г., когато периода на преход към биологично производство е стартирал преди края на 2020 г.“;
Създават се членове 11б и 11в. В първия пише, че за всички кандидати, от 2021 г. и следващи кампании са в сила следните условия:
1. за култури от групата на полските култури, включително фуражни:
а) за площите до 50 ха подпомагането е в размер на 100 % от годишното плащане на хектар;
б) за площите над 50 ха до 65 ха подпомагането е в размер на 50 % от годишното плащане на хектар;
в) за площите над 65 ха подпомагането е в размер на 10 % от годишното плащане на хектар;
2. за култури от групата на ароматни и медицински растения:
а) за площите до 50 ха подпомагането е в размер на 100 % от годишното плащане на хектар;
б) за площи над 50 ха до 65 ха подпомагането е в размер на 50 % от годишното плащане на хектар;
в) за площите над 65 ха подпомагането е в размер на 10 % от годишното плащане на хектар.
Изчислението на финансовата помощ по ал. 1 за всеки отделен кандидат за подпомагане се извършва въз основа на средния размер на нивата на плащане за съответната група култури към съответните декларирани площи.
Чл. 11в. се добавя, че от 2021 г. и следващи кампании допустими за подпомагане постоянно затревени площи по направление "Биологично растениевъдство" са площи, за които е спазена гъстота с биологични животни в съотношение минимум 0,3 ЖЕ/1 ха. При определяне на допустимите площи съгласно това съотношение животните в заявлението на кандидата следва да са преминали периода на преход към биологично производство към началото на кампанията за кандидатстване и да са вписани в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. За площите с фуражни култури, заявени по направление „Биологично животновъдство“, с които заедно с постоянно затревените площи се изпълнява съотношение от 0,3 ЖЕ/1 ха, може да се получава пълният размер на подпомагане по чл. 11, ал. 1, т. 1, буква „б“ и ал. 2, т. 1 буква „б“.
В член 14 пък се добавя, че „кандидатите, които са заявили за подпомагане нови площи по направление „Биологично растениевъдство“ с трайни насаждения и не са предоставили документи, които удостоверят, че трайните насаждения не са надвишили продължителността на периода на плододаване по Наредбата за базисните цени на трайните насаждения.
В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения - в ал. 1 думите „петгодишен период от поемане на задължението“ се заменят с „периода на многогодишния ангажимент.“; в ал. 2 се създава още един текст, който гласи, че „удължените след 2020 г. ангажименти се изпълняват на одобрената площ за извършване на дейности по направление „Биологично растениевъдство“, която може да варира с процент по-голям от 10%, като ангажиментът продължава да се изпълнява с декларираните през текущата година площи, при условие че за незаявените площи земеделският стопанин няма регистрирано правно основание за текущата година.“
В чл. 21 се създават нови три алинеи 11, 12 и 13:
„(11) От кампания 2021 допустими за заявяване постоянно затревени площи по направление „Биологично растениевъдство“ са площи, за които е спазена гъстота с биологични животни в съотношение минимум 0,3ЖЕ/1 ха.
(12) Компетентното звено по чл. 2 от Наредба № 5 от 2018 г., въз основа на данните в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 от Закона за прилагане на Общата организация на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз , предоставя на ДФЗ-РА информация за включените в система на контрол площи, животни и пчелни семейства към края на предходната календарна година, както и за биологичните животни към началото на кампанията за кандидатстване. Площите, включени в регистъра, се предоставят като цифрови географски данни от МЗХГ.
(13) Министерството на земеделието предоставя на ДФЗ-РА цифрови географски данни за площите с биологичен статус, включени в регистъра по чл. 16а, ал. 1, т. 1 към края на предходната календарна година. Сертифицираните площи, животни и пчелини с пчелни семейства могат да бъдат подпомагани само за дейности от под мярка „Плащания за поддържане на практики и методи за биологично земеделие.“
