Когато в края на юли министерството на земеделието свика първото заседание на тематичната работна група (ТРГ), натоварена със задачата да подготви Националния стратегически план за развитие на земеделието и селските райони 2021-2027 г., никой не очакваше, че администрацията е допуснала няколко огромни фала. Първо, защото в групата не участваха много от браншовите организации и второ - защото са пропуснати основополагащи принципи при подготовката на новата стратегия.
За да прикрие гафовете на агроведомството, в края на август най-после се намеси Министерският съвет с проект за постановление, разписващо точните правила, по които да се изработи стратегията. Самото постановление ще бъде обсъждано до 29 септември тази година, което означава, че реално дискусиите за бъдещите политики в агросектора ще започнат най-рано през октомври. Припомняма, че държавите-членки трябва да са готови с проектите си за стратегии до 31 декември тази година.
Ще цитираме част от постановлението, чието обсъждане приключва на 29 септември, за да могат фермерите да схванат защо се наложи рестарт на дебатите.
Първото заседание в края на юли
В мотивите към документа е записано следното „За да се гарантира възможността за участие на всички заинтересовани страни, за разлика от тематичните работни групи за разработване на другите програми, финансирани от европейски фондове за периода 2021 – 2027 г., е предвидено участие на юридически лица в частна полза. За да се избегне изкривяване в подпомагането и за да се разработят приложими на практика интервенции, е необходимо те да бъдат консултирани със реалния земеделски бранш, който е представен от юридически лица с нестопанска цел в частна полза. С оглед всеобхватността, мащаба и разнородността на подпомагането, включването като членове на тематичната работна група на юридически лица с нестопанска цел в частна полза ще се изготви документ, който най-ефективно и балансирано да отразява и адресира потребностите и приоритетите от финансиране както в земеделския сектор и в хранително-вкусова промишленост”.
И понеже основната цел е да се избегне изкривяването в подпомагането, ще цитираме основните изисквания, на които трябва да отговарят юридическите лица с нестопанска цел в частна полза, които ще участват в тематичната работна група.
1. Да са регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в частна полза най-малко 2 години преди датата на подаване на заявление за участие в процедурата за избор;
2. Да са действащи и активно осъществяващи целите си не по-малко от 2 години към датата на подаване на заявлението за участие в процедурата за избор;
3. Да са участвали със становища и предложения в съвети, законодателни инициативи, програми или други събития, имащи значение за Общата селскостопанска политика и състоянието на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост;
4. Да не членуват в представителните на национално равнище организации на работодателите и на работниците и служителите, признати от Министерския съвет по реда на Кодекса на труда, както и в национално представителните организации на и за хората с увреждания, признати от Министерския съвет по реда на Закона за хората с увреждания.
Участниците определят един основен член и до трима резервни членове за участие в състава на работна група за разработване на стратегическия план, който се финансира от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и от Европейския фонд за гарантиране на земеделието.
Всеки от определените основни и резервни членове по ал. 2 трябва да отговаря на следните условия:
1. да не е осъждан за престъпление с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран;
2. да има минимум 2 години опит в сферата на дейност на лицата, за чийто представител е номиниран;
3. да е участвал в съвети, законодателни инициативи, програми или други събития имащи значение за Общата селскостопанска политика и състоянието на селското стопанство и хранително вкусовата промишленост;
4. да е служител или да е член на върховен орган или на управителен орган на някое от лицата по ал. 2.
Според проектопостановлението тематичната работна група има следните задължения.
1. Отговаря за изготвянето на проекта на Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2021-2027 г.;
2. Внася чрез министъра на земеделието, храните и горите или оправомощено от него лице, приоритетите на стратегическия план за разглеждане от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз;
3. Анализира приоритетите на Република България и секторните стратегии в областта на стратегическия план и при необходимост изготвя мотивирано предложение до Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз за включване на допълнителни приоритети, мерки и интервенции в стратегическия план;
4. Осигурява съответствието на стратегическия план с принципите на партньорство и многостепенно управление, както и с приложимото европейско и национално законодателство;
5. Следи за изпълнението на тематичните отключващи условия в съответните сектори и предоставя информация за напредъка в изпълнението им на работната група по чл. 3, ал. 1 от Постановление № 142 на Министерския съвет от 2019 г. за разработване на стратегическите и програмните документи на Република България за управление на средствата от фондовете на Европейския съюз за програмния период 2021 - 2027 г.;
6. Осъществява мониторинг на промените в европейското законодателство, като отразява необходимите промени и актуализира проекта на стратегически план;
7. Внася чрез министъра на земеделието, храните и горите или оправомощено от него лице, проекта на стратегически план за разглеждане от Съвета за координация при управлението на средствата от Европейския съюз;
8. изпълнява и други задачи, възложени ѝ със заповедта по чл. 1, ал. 6.
Работната група се отчита за работата си пред министъра на земеделието, храните и горите, и пред заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация.
Министърът на земеделието, храните и горите, носи отговорност за качественото и своевременно изготвяне на проекта на стратегически план.
Членовете на работната група не получават възнаграждение за участието си в нейната работа.
