Министерството на земеделието, храните и горите е готово с проекта на Закона за хранителната верига, който точно разграничава правата и отговорностите на отделните министерства по контрола върху семена, фуражи и храни. Новият закон на практика обединява сега съществуващото законодателство, навлизайки в конкретика по отношение на дейността на отделните институции.
Ведомствата, които ще контролират производството, вноса и продажбите на храните, са Българската агенция по безопасност на храните, регионалните здравни инспекции, регионалните инспекции по околна среда и водите, Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, Изпълнителната агенция по селекция и репродукция в животновъдството, Изпълнителната агенция по лозата и виното, Министерството на икономиката и Комисията за защита на потребителите.
Оценката на риска по хранителната верига се извършва от Центъра за оценка на риска по хранителната верига към министъра на земеделието, храните и горите по реда на Закона за Центъра за оценка на риска по хранителната верига и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Оценката, свързана с риск за човешкото здраве, се извършва от Министерството на здравеопазването чрез Националните центрове по проблемите на общественото здраве, съгласно функциите им, по реда на този закон и Закона за здравето.
Министрите и администрацията на Центъра за оценка на риска по хранителната верига обменят информация и си взаимодействат в процеса на анализ на риска по отношение на опасностите, рисковете и свързаните с тях фактори.
Обменът на информация за риска по хранителната верига включв въпроси, свързани с прилагане изискванията на правото на Европейския съюз; сигнали или информация, свързани с елементи или дейности по хранителната верига; информация, свързана с координацията и контрола на болестите по растенията и животните и зоонозите и др.
За ефективното извършване на официален контрол по хранителната верига Министерството на земеделието, храните и горите, съгласувано с Министерството на здравеопазването и Министерството на икономиката, разработва, актуализира и изпраща единен многогодишен национален контролен план (ЕМНКП), който се изпраща за съгласуване от Европейската комисия.
При внос на храни от ЕС продуктите се изследват в национални лаборатории, както гласят отделните закони, свързани с храните.
При осъществяване на официален контрол при въвеждане на вноса от трети страни контролните органи действат в синхрон с Агенция "Митници", Главна дирекция "Гранична полиция" на Министерството на вътрешните работи и Националната агенция за приходите.
Министърът на земеделието, храните и горите одобрява списък на звената за контакт на територията на страната, чрез които се осъществява координирането на комуникациите между компетентните органи на Република България и останалите държави членки, включително
предаването и получаването на молби за помощ. То уведомява Европейската комисия и другите държави членки за всички промени настъпили промени н списъка на контролните звена.
Самите звена за контакт са:
1. национално звено за контакт на Република България в Министерството на земеделието, храните и горите;
2. звено за контакт в Министерството на здравеопазването;
3. звено за контакт в Българската агенция по безопасност на храните;
4. лице за контакт в Министерството на икономиката;
5. звено за контакт в Изпълнителната агенция по лозата и виното
Към Българската агенция по безопасност на храните се създава национално звено, което разполага със съответното оборудване, необходимо за съвместимостта и функционирането на европейската система за предварително оповестяване на проблеми по хранителната верига TRACES.
Когато възникне непосредствена и голяма опасност за хората, животните или растенията, пряко или чрез околната среда, съответният министър със заповед прилага една или няколко от следните мерки за отстраняване на опасността:
1. забрана за производство, преработка, дистрибуция, въвеждане, износ и пускане на пазара на елемент от хранителната верига;
2. забрана за използването на елемент от хранителната верига;
3. определяне на специални условия за производство, преработка, дистрибуция, въвеждане, износ и пускане на пазара на елемент от хранителната верига;
4. изтегляне от пазара на елемент от хранителната верига;
5. унищожаване на елемент от хранителната верига;
6. спиране или прекратяване на дейността на обектите по хранителната верига;
7. ограничаване на достъпа до определени райони или излизането извън тях;
8. други подходящи мерки в зависимост от опасността.
Разходите по изпълнение на мерките по ал. 1 са за сметка на бюджета на компетентното министерство.
Новият закон предвижда и солени глоби в случаите, когато горяма опасност от зараза не са предприети необходимите мерки, разписани по-горе. Санкциите варират 10 000 до 20 000 при първо нарушение, а при повторно – от 20 000 до 50 000 лв.
Когато нарушението по ал. 1 е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 15 000 до 50 000 лв, а при повторно нарушение – от 50 000 до 100 000 лв.
Към настоящия момент в Република България не съществува нормативен акт – правна рамка, която да обединява цялата дейност по хранителната верига, ясно да посочва отделните нейни елементи в тяхната цялост като един непрекъснат процес, с разграничаване на компетентностите на органите, осъществяващи оценката на риска по хранителната верига, политиката и контрола върху тях и свързаните дейности. Именно това е причината за приемането на новия закон, се посочва в мотивите.
Заинтересованите страни (представители на браншовите асоциации и НПО) активно участваха по време на проучванията, подготовката и разработването на проекта за Закон за хранителната верига. Дискусиите с браншовите асоциации, НПО и заинтересованите страни бяха ключов елемент от подготовката и разработването на проекта.
Представени са и всички браншови организации, участвали в разработването на този проект.
1.2.1 Говедовъдство и Биволовъдство – 22 браншови организации и 13 организации, осъществяващи развъдна дейност:
Национален съюз на говедовъдите в България - браншова организация;
Браншови съюз на животновъдите в България - браншова организация;
Асоциация по месодайно говедовъдство - браншова организация;
Национална асоциация на месо и млекопроизводителите – браншова организация;
Национално сдружение на месо и млекопроизводителите – браншова организация;
Съюз на животновъдите в България - браншова организация;
Национална асоциация на животновъдите в Република България - браншова организация;
Обединение български животновъди - браншова организация;
Национално сдружение „Планинско мляко” - браншова организация;
Животновъдно сдружение "Старият Балкан" - браншова организация;
Асоциация на животновъдите в Странджа - браншова организация;
Национална асоциация на животновъдите и земеделците - Струма 2012 - браншова организация;
Национално обединение „Европейски фермер” - браншова организация;
Земеделски производители и стопани – област Кюстендил – браншова организация;
Регионална асоциация на млекопроизводителите и животновъдите - браншова организация;
Регионална асоциация на млеко и месопроизводителите – Ямбол - браншова организация;
Регионална животновъдна асоциация – Сливен - браншова организация;
Асоциация на млекопроизводителите „Тракия милк” – Пловдив – браншова организация;
Сдружение на животновъдите от Югозападна България „Сандански – 2005” - браншова организация;
Асоциация на животновъдите в региона Странджа – Сакар – браншова организация;
Асоциация на земеделските производители в България – браншова организация;
Асоциация на пасищното животновъдство - браншова организация;
Асоциация за развъждане на Черношарената порода в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за Българското родопско говедо и Джерсея - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация на развъдчиците на Черношарената порода в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Национална асоциация за развъждане на говеда от породите Монбелиард и Симентал” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Развъдна асоциация на българските породи говеда – Родопско късорого, Българско родопско, Искърско” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на Кафявата порода - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на местни породи говеда” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Национална асоциация за месодайно говедовъдство в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Българска национална организация на зооинженерите за развъждане на
породите селскостопански животни - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация на българските биволовъди - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Българска национална асоциация за развитие на биволовъдството - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на месодайните породи говеда в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Федерация на развъдните организации в говедовъдството - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.2 Овцевъдство и Козевъдство – 2 браншови организации и 21 организации, осъществяващи развъдна дейност:
Национална овцевъдна асоциация - браншова организация;
Съюз на овцевъдите и козевъдите - браншова организация;
Развъдна асоциация на местни породи овце - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Организация на Развъдчиците на Автохтонните Породи Овце в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на цигайски и месни породи овце в Република България” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на Българска млечна порода овце” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на Плевенска черноглава овца - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружения за отглеждане и развъждане на маришките овце - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на Старозагорска порода овце в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на тънкорунни овце в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на породата Ил дьо Франс в България” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Национална асоциация за развъждане на млечни овце в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Развъдна асоциация на аборигенни породи овце от Западна България” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на Среднородопска, Каракачанска, Родопски Цигай овце и Каракачански кон” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на млечни породи овце - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Развъдна организация Мутон Шароле България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на породата Лакон в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане на Брезнишка овца - организация, осъществяваща развъдна дейност;
„СНЦ Сдружение за развъждане и отглеждане на млечни овце” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация за развъждане на млечни породи кози” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение с нестопанска цел „Асоциация за автохтонни породи кози в България” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за опазване и развъждане на местна дългокосместа коза - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за защита на редки автохтонни породи – Калоферска дългокосместа коза - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.3 Коневъдство – 4 организации, осъществяващи развъдна дейност:
Асоциация „Източнобългарски кон”
Асоциация на коневъдите в България – НАК - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Асоциация български спортен кон” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация за възстановяване и развитие на породите Плевенски кон и Гидран - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.4 Свиневъдство – 2 браншови организация, извършваща развъдна дейност и още 2 организации, осъществяващи само развъдна дейност:
Асоциация на свиневъдите в България - браншова организация, извършваща развъдна дейност;
Асоциация на индустриалното свиневъдство в България – браншова организация, извършваща развъдна дейност;
Асоциация за развъждане и съхранение на Източнобалканската свиня - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Асоциация на развъдчиците на специализираните породи свине в България - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.5 Птицевъдство и зайцевъдство – 3 браншови организации и 3 организации, осъществяващи развъдна дейност:
Продуктов борд за яйца, птиче и заешко месо - браншова организация;
Съюз на птицевъдите в България - браншова организация;
Професионалната организация на производителите на водоплаващи в България - браншова организация;
Национална развъдна птицевъдна асоциация - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Национална развъдна и репродуктивна асоциация на производителите на патета мюлари - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Национална асоциация на зайцевъдите - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.6 Пчеларство – 14 браншови организации и 2 организации, осъществяващи развъдна дейност:
Български пчеларски съюз – 1899 - браншова организация;
Национална браншова организация “Български пчеларски съюз” – браншова организация;
Сдружение за биологично пчеларство - браншова организация;
Национален браншови пчеларски съюз - браншова организация;
Национална асоциация на пчеларите професионалисти – браншова организация;
Национална научна асоциация по пчеларство - браншова организация;
Сдружение „Съюз на българските пчелари” - браншова организация;
Обединен български пчеларски - браншова организация;
Асоциация на преработвателите и търговците на пчелни продукти в РБ - браншова организация;
Федерация на българските пчелари - браншова организация;
Конфедерация на българските пчелари - браншова организация;
Национално сдружение на жените пчелари - браншова организация;
Фондация „Имам си кошер” - браншова организация;
Национална научна асоциация по биологично пчеларство и апитерапия – Марко Вачков - браншова организация;
Национална развъдна асоциация по пчеларство - организация, осъществяваща развъдна дейност;
Сдружение „Българска пчеларска развъдна асоциация” - организация, осъществяваща развъдна дейност;
1.2.7 Растениевъдство – 15 браншови организации:
Българска Асоциация на производителите на оранжерийна продукция - браншова организация;
Сдружение „Българска асоциация Биопродукти ” - браншова организация;
Национална асоциация на зърнопроизводителите- браншова организация;
Гаранционен фонд „Зърно” - браншова организация;
Съюз на овощарите в България - браншова организация;
Добруджански овощарски съюз - браншова организация;
Съюз на овощарите в Хасковска област - браншова организация;
Съюз на Дунавските овощари - браншова организация;
Асоциация на Български пипер - браншова организация;
Българска асоциация на билкарите и гъбарите - браншова организация;
Сдружение на производителите на овощен и посадъчен материал – браншова организация;
Сдружение на производителите на плодове и зеленчуци – Югозапад 2013 - браншова организация;
Българска Асоциация на Малинопроизводителите- браншова организация;
Сдружение АгроБио Свят - браншова организация;
Национална Асоциация на Картофопроизводителите- браншова организация;
1.2.8 Растителна защита – 2 броя организации:
Българска асоциация за растителна защита;
Асоциация Растителнозащитна Индустрия България;
1.2.9 Фуражи – 1 брой организация:
Съюз на производителите на комбинирани фуражи в България
1.2.10 Ветеринарномедицински продукти – 1 брой организация:
Сдружение на производители и търговци на ветеринарномедицински продукти
1.2.11 Преработвателни организации – 16 организации:
Съюз по хранителната промишленост;
Асоциация на производителите на безалкохолни напитки в България;
Национален браншови съюз на хлебарите и сладкарите;
Асоциация на месопреработвателите в България;
Асоциация на млекопреработвателите в България;
Национална асоциация на млекопреработвателите;
Съюз на преработвателите на плодове и зеленчуци;
Съюзнаоризопроизводителите;
Сдружение на производителите на растителни масла и маслопродукти в България;
Българска асоциация на търговците на зърно;
Съюза на българските мелничари
Асоциация на производителите на рибни продукти – Бг фиш;
Асоциация на производителите и вносителите на хранителни добавки в България;
Национална лозаро-винарска камара;
Съюз на пивоварите в България;
Съюз на безалкохолната промишленост в България;
1.2.10 Професионални организации – 3 професионални организации:
Български ветеринарен съюз - професионална организация на ветеринарни лекари в България;
Съюз на ветеринарните лекари в България - професионална, научно-просветна и обществена организация;
Съюз на зооинженерите в България - професионална организация на зооинженерите, обединяваща интересите на представителите на основните зооинженерни гилдии - образованието, науката, развъдните и браншовите организации, фермерите;
1.2.10 Други организации:
Национален съюз на земеделските кооперации в България ;
Национална асоциация на животновъдите и земеделците – Струма 2012”;
„Сдружение на земеделците и животновъдите-Пирин 2009”;
Асоциация на агроекологичните производители;
Асоциация на земеделските производители в България;
Българска асоциация на фермерите;
Национална асоциация на младите фермери в България;
Национално обединение на младите фермери в България;
Национално сдружение на малките, семейни ферми и преработватели /НМСФП/;
Сдружение „Национална научна асоциация по биологично пчеларство и клинична апитерапия - МАРКО ВАЧКОВ”;
Сдружение „Карнобатска асоциация на производителите на Еко-продукти „КОСА”
