В края на миналата седмица Сметната палата обяви резултатите от одита за начина на съответствие, по който в Областната дирекция „Земеделие“ - София се управляват публичните средства. Проверката обхваща двете пълни години 2023 и 2024 г. и показва, че основните приходи на дирекцията са от държавни такси, а постъпленията от наеми на държавата земя са минимални.
В доклада е записано, че за 2023 г. утвърденият бюджет на областната дирекция е бил в размер на 2 511 717 лв., а за 2024 г. - на 3 120 549 лв. Общо отчетените приходи през 2023 г. са 1 274 057 лв., от които 1 160 392 лв. са приходи от държавни такси и само 118 033 лв. са приходите от наем на земя. През 2024 г. са отчетени общо приходи в размер на 1 552 480 лв., като приходите от държавни такси са 1 426 061 лв., а приходите от наем на земя възлизали на 129 960 лв.
Одиторите установяват, че процедурите по отдаване под наем на земя от Държавен поземлен фонд (ДПФ) и процедурите за продажба на земя по чл. 27, ал. 8 от Закон за собствеността и ползването на емеделските земи (ЗСПЗЗ) са в частично несъответствие спрямо приложените критерии. С вътрешните актове по СФУК не са конкретно регламентирани правила за администриране на приходите в ОДЗ – СО със съответните срокове и отговорни лица, комуникация, документиране и контрол. В одитирания период не е упражняван предварителен контрол за законосъобразност, вкл. и при сключването на договори за наем и аренда на земеделска земя от ДПФ, при постъпленията от наемните/арендните вноски, и при сключването на договори за продажба и събиране на приходите от продажба на земя, се посочва в доклада.
При проведени тръжни процедури за продажба на земя са установени случаи на внесени депозити по набирателната сметка от участници в търговете, които са трансферирани със закъснение по бюджетната сметка и съответно със закъснение са централизирани в държавния бюджет. От Сметната палата заключават, че финансовият контрол е бил неефективен.
Не са разработени и утвърдени вътрешни правила за промяна предназначението на земеделска земя за неземеделски нужди, не се поддържа изискуем регистър на имотите с променено предназначение, а комисията по чл. 17 от ЗОЗЗ не изпълнява в пълен обем нормативно определените ѝ задължения. В почти всички случаи не е проверена сбствеността на имотите, не са събирани служебно задължителни данни от публични регистри и не са спазвани сроковете за произнасяне и съобщаване на решенията. Налице са случаи на подписване от лица, които не са включени в поименния състав на комисията, определена от министъра, което засяга компетентността на органа. Липсват доказателства за надлежно уведомяване на заинтересованите лица. Не се изпращат преписи от решенията до общинската администрация и Службата по геодезия, картография и кадастър (СГКК).
Проверките по отношение на процеса „Изплащане на суми на лицата собственици, съсобственици или наследници на земеделски земи“ доказва, че за двете години администрацията почти не е изплащала рентите, които постъпват от арендаторите по специални сметки, управлявани от земеделската дирекция. Става въпрос за земите, непотърсени от наследници или собственици, добили популярност като „бели петна“ по чл. 37в от ЗСПЗЗ.
За стопанска 2023-2024 г. броят на землищата с подобни петна са били 216, като дължимата сума за плащане е възлизала на 2 296 111 лв. Областната дирекция обаче е успяла да изплати на собственици и наследници на земеделски земи само 514 788 лв. по 6 488 преписки.
За следващата стопанска 2024-2025 г. землищата вече са 219, а дължимата сума за плащане към притежателите на земите 2 224 121 лв. Неизплатените суми за този период са били 1 73118 лв. по 28 010 преписки. собственици/наследници на земеделски земи.
Сметната палата установява нередности и при изплащането на заплатите на служителите. Дават се примери със служители, които през 2023 г. и 2024 г. са извършвали работа по вътрешно съвместителство при незаета щатна длъжност. Съгласно ЗДСл органът по назначаване може еднократно да предложи на определен служител, който отговаря на минималните и специфичните изисквания, предвидени за незаетата длъжност, за срок не повече от 6 месеца, да извършва работа по вътрешно съвместителство. На един и същи служител не може да се предлага втори път да изпълнява по вътрешно съвместителство същата длъжност.
При проверката е установено, че в седем от заповедите е определен срок до назначаване на служител, за не повече от 6 (шест) месеца, в съответствие с чл. 16, ал. 1 от ЗДСл. В три от тях обаче за изпълнение по вътрешно съвместителство на длъжността „началник“ е определена допълнителна заплата в размер на 390 лв., вместо нормативно определения размер 50 на сто от минималния размер на основната заплата за длъжността, която е 810 лв. или 405 лв. През 2023 г. служителите са получили допълнително възнаграждение за работата си, които обаче са били под дължимата сума - съответно с 18,40 лв., с 88,64 лв. и със 17,70 лв. по - малко.
Установени са и несъответствие с изискванията на чл. 16, ал. 1 от ЗДСл, като при един от случаите, когато служителят продължава да получава допълнително възнаграждение за изпълнението на длъжността по вътрешно съвместителство въпреки назначаването на служител на незаетата длъжност, като е получил обща сума в размер на 1506,82 лв. През май 2024 г. на служителя е удържана сума в размер на 1 560 лв., с 53,18 лв. повече от колкото е начислена и изплатена на служителя.
В един от случаите на един и същи служител се предлага за втори път да изпълнява работа по вътрешно съвместителство на една и същата длъжност - директор на „АПФСДЧР“ на основание чл. 16, ал. 1 от ЗДСл., за периода от 17.03.2022 г. до 17.09.2022 г. и за периода от 23.01.2023 г. до 23.07.2023 г. Държавният служител е получил неправомерно обща сума в размер на 2 277,49 лв. за периода от 23.01.2023 г. до 23.07.2023 г.212, въпречи че Законът за държавния служител не позволява това.
