Основната причина за закриването на Националния фонд ''Българска гора''

Основната причина за закриването на Националния фонд „Българска гора” е заложеното в закона противоречие между идеята за създаване на икономически силен и финансово независим горски орган, който чрез акумулиране на средства да финансира горскостопански дейности, и избраната бюджетна форма на организация. Тъй като е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити, НФ „Българска гора” се подчинява на разпоредбите на Закона за устройство на държавния бюджет и Закона за държавния бюджет за съответната календарна година, което не позволява да има преходен остатък. Не е възможно второстепенният разпоредител (НФ „Българска гора”) да има преходен остатък, както е записано в Закона за горите, а първостепенният (ДАГ) – да няма. Поради тази причина НФ „Българска гора” не може да акумулира средства, както се предвижда според основното му предназначение.

Създаването на НФ „Българска гора” на практика отдели част от приходите на първостепенния разпоредител. Бюджетната сметка на фонда е част от бюджета на ДАГ, т. е. разходният лимит на фонда е част от разходния лимит на първостепенния разпоредител и се определя от него.

С избраната от Закона за горите форма на организация и управление на средствата в НФ „Българска гора” 20 % от средствата излизат от бюджета на фонда във вид на ДДС и са невъзстановими. Такъв проблем не би съществувал, ако средствата за лесокултурните мероприятия се осигуряват от стопанските единици (ДГС и ДЛС), защото те могат да възстановяват ДДС.

Издръжката на администрацията на НФ „Българска гора” става по бюджетна сметка, утвърждавана всяка година от председателя на ДАГ. Средствата, утвърдени за издръжка на фонда (за 2009 г. 550 000 лева), могат да се насочват директно от бюджета на ДАГ към ДДС и ДГС за изпълнение на лесокултурни дейности. Администрацията на ДАГ има капацитет да управлява средствата по бюджета, както е правила преди създаването на фонда.

Сключените от фонда договори към 01.09.2009 г. са на обща стойност 8 096 хил. лева без ДДС, за което са проведени 396 процедури, от които само 38 са проведени в централата на фонда, а останалите – в регионалните дирекции по горите от техни служители и един представител на фонда. Предложенията за процедури се изготвят от държавните горски и ловни стопанства, също както ако те се финансират сами или от бюджета на ДАГ. В зависимост от стойността на поръчката регионалните дирекции по горите определят пряко или чрез три оферти изпълнителя на дейността. Договорът се сключва от фонда, който възлага инвеститорския контрол на самото държавно горско стопанство. Цялостната дейност, както и преди създаването на фонда, фактически се извършва от РДГ и ДГС или ДЛС. В много случаи при организацията на процеса с участието на фонда се получава забавяне, което за дейности като залесяването понякога е фатално.