Цели 17 години изминаха от скандалното спиране на европейските средства за българското земеделие по предприсъединителната програма САПАРД през 2008 г., когато Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ разкри скандални нарушения с източване на евросредства като покупки на втора ръка машини за преработка на селскостопанска продукция плюс куп други нередности. Неслучайно се връщаме към тази печална сага, продължила с безкрайни съдебни процеси, след които нямаше и един осъден, защото още преди България да влезе в Европейския съюз, разследващите одитори разкриха 83 незаконни схеми, през които са източени стотици милиони лева.
Най-абсурдното в цялата история е, че и досега нито България, нито Европейският съюз са успели да възстановят поне половината от заграбеното, защото към края на 2024 година специалният отдел по САПАРД в Държавен фонд „Земеделие“ (ДФЗ) отчита, че „в Книгата на длъжниците фигурират не един и двама, а 164-ма фирми и физически лица. И от тях като несъбираеми длъжници са определени 117-ма, като други 47 обещават да се издължат“. Всички те дължат, ЗАБЕЛЕЖЕТЕ – 107 884 801 лева. А само през 2024 година разбираме, че държавата е успяла да събере от тях едва 2 868 лева – символ на бездействие и забрава.
С други думи, създаденото през 2011 година звено в ДФЗ за събиране на дълговете, за което вече 14 години националният бюджет отпуска средства за заплати, като че ли не дава онези резултати, които са му възложени и от Европейската комисия, и от десетките български правителства.
План за деблокиране на спрените средства по програмата
За незапознатите със САПАРД ще припомним, че предприсъединителната програма беше отворена през 2001 година и трябваше да приключи на 31 декември 2007 г., но още в началото на същата година гръмнаха скандалните разкрития. Иначе за този период фонд „Земеделие“ беше сключил 3 509 договора с инвестиционна стойност за 2,785 милиарда лева, от които субсидията беше в размер на 1,387 млрд. лв. Заявените и платени проекти до началото на 2007 г. бяха 1 861.
За да не сме голословни и да не ни упрекнат в едностранчивост при представянето на проблема, публикуваме онази част от отчета на ДФЗ, в която се посочват дейностите, които администрацията от звеното по САПАРД върши всяка година, с идеята да събере милионите.
Информация за извършената дейност
„Администриране на нередности - управлението на възникналите лоши вземания по проекти от програма САПАРД включва следните дейности:
Поддържане и актуализиране на информацията, налична в „Централния регистър на длъжниците” и „Книгата на длъжниците” по програмата за всички налични в тях бенефициери;
Изготвяне на доклади до дирекция „Национален фонд” на Министерство на финансите за приключени като несъбираеми случаи на нередности по програма САПАРД;
Проследяване и отразяване на събираемостта на вземанията по програма САПАРД от Националната агенция за приходите;
Изготвяне и изпращане до дирекция „Национален фонд” на Министерство на финансите на коректно осчетоводените приходи и разходи, възникнали във връзка с регистрираните лоши дългове; на тримесечните финансови отчети, отразяващи общия размер на лошите дългове; на отразената информация на тримесечна база за движението по параграфите на Единната бюджетна класификация и на съставените на тримесечна база баланс и оборотна ведомост на програма САПАРД.
Осчетоводяване на постъпили погасителни плащания; ежемесечно изчисляване и осчетоводяване на дължими лихви от бенефициери - лоши длъжници по програма САПАРД. Изготвяне на тримесечни финансови отчети, месечен отчет по параграфите на ЕБК, сборни оборотни ведомости и баланс, предоставяни на дирекция „Национален фонд” на Министерство на финансите.
В изпълнение на задължението за докладване на тримесечна база до дирекция „Защита на финансовите интереси на Европейския съюз” (АФКОС)/МВР на всички приложени процедури, във връзка с регистрираните нередности на ниво проект, и проследяване на всички последващи административни и съдебни действия, за всяко тримесечие на 2024 г. са изготвени и изпратени уведомления за нередности, на хартиен носител.
Съгласно Заповед № 03-РД/2773 от 28.11.2011 г. ежемесечно се извършват регулярни проверки за промени в актуалното състояние на бенефициери - длъжници по програма САПАРД в правно информационна система АПИС. Информацията се обработва по компетентност в срок. В резултат на констатациите се предприемат мерки по администриране на дълговете. В тази връзка периодично се извършва преглед, анализ и комуникация с външни институции, както и с други звена на ДФЗ по отношение окомплектоването и обосновката при изразяване на предложение за вземане на крайно решение относно прилагане на процедура по регистрирани нередности, с оглед спазване на административните изисквания на дирекцията“.
