Планът за деблокиране на спрените пари по САПАРД

18-08-2008 г. Известно е, че планът за действие, свързан с временно спрените за плащане субсидии по проектите от програма САПАРД, вече е в Брюксел и по него активно се работи. Наречен е екшън план, което за някои наши читатели, които се обадиха в редакцията, звучи несериозно. Нещо като филм, нещо като … нищо! Според управляващите по различните стъпала на йерархията планът е сериозен документ, който отговаря на всички конкретни препоръки и констатации от писмото на Жан-Люк Демарти, директор на Генерална дирекция "Земеделие" в ЕК. В първата част на плана се описва състоянието на програма САПАРД у нас. Във втората част са представени мерките в ДФ "Земеделие" за засилване на административния капацитет. В следващата част от плана са посочени мерки, които ще бъдат предприети във връзка с оставащите 600 неизплатени проекти по програмата. Всъщност, както поясни зам.-шефът на ДФ „Земеделие” Константин Паликарски, програмата предвижда три кръга от действия. Първият е насочен към укрепване на контрола, дисциплинарните процедури и системите за прозрачност при оценка на проектите. Задачите, поставени във втория и третия кръг включват проверки по бъдещи и минали плащания. Външна одиторска компания ще се включи в проверките. Вече е създаден и одитен комитет, който всъщност е трябвало да заработи още преди две години. В него ще участват експерти от пет външни институции (представители от Сметната палата, Министерството на финансите, институтите на вътрешните одитори и на дипломираните експерт-счетоводители и от УНСС). Заедно с одиторите на фонда те ще търсят има ли минали и сегашни престъпления. Ще се прегледат проекти по програмата за последните две години, за да стане ясно дали по някой от тях е имало неправомерно използване на средствата. А с назначаването на още специалисти в агенцията (междувпрочем доста оголена откъм кадри напоследък) се цели да се сведат до минимум нередностите. Няма обаче да се проверят всичките 1028 проекта, одобрени след юни 2006 г. Световната практика прилага модел за оценка на риска, който дава представа кои проекти да се проверяват задълбочено. Изборът ще става според белези и признаци, които са били засичани при предишни нарушения. Основният проблем в агенцията е бил не че някой злоупотребява със средства, а че са допуснати плащания по оферти и фактури, които не са били проверени достатъчно задълбочено. В екшън плана са набелязани проверки на бъдещи плащания, така че да се удостовери, че заявките съдържат истински оферти, които не надвишават драстично пазарните цени на оборудването. Подобен е и принципът за проучване на вече платени проекти, където основно се сравняват фактури. Дни след като документът стигна до Брюксел стана ясно, че фирмата "Еврофриго", заради която Брюксел замрази 80 млн. лв. по земеделската програма САПАРД в началото на тази година, е върнала почти 3 млн. лв. на фонд "Земеделие". Това е дружеството, чиито собственици са бизнесмените Людмил Стойков и Марио Николов и което беше разследвано от Европейската служба за борба с измамите ОЛАФ заради злоупотреби. Евроинспекторите установиха, че с още няколко чужди фирми "Еврофриго" е източила близо 7,5 млн. евро чрез престъпна схема. От дружествата са купували стари машини от Германия, а са ги декларирали в документите по проектите като нови. Пернишкият бизнесмен Стойков има 48 процента дял в „Еврофриго”, а мажоритарният собственик е Марио Николов. Всяка фирма, която е получила евросредства, но е била уличена в измама, е задължена да ги възстанови на държавата, която съответно трябва да ги върне на Брюксел. Това, че Людмил Стойков, един от хората заради които бяха спрени парите на България по програма САПАРД, върна 3 милиона на държавата е признание за виновност. Има нарушение, има и признание за виновност, смята вицепремиерът Миглена Плугчиева. Това по думите й означава, че колкото по-голяма прозрачност и контрол има при управлението на евросредствата, толкова по-голям ще е и ефектът. Експерти от фонда са разкрили и нови нарушения по проекти, които е трябвало да бъдат финансирани по програма САПАРД. Парите по три от тях още не са били изплатени от ЕС и няма да се налага да се връщат, каза неотдавна зам.-шефът на фонда Константин Паликарски. Откритите нарушения са по проекти за инвестиции в преработвателни машини, селскостопанска техника и в селски туризъм. При други пет проекта, за които вече е изплатена евросубсидия, също са открити нарушения и предприятията ще трябва да я възстановяват. От фонд "Земеделие" отказаха да коментират в какъв размер са общо средствата по осемте проект. Екшън планът трябва да бъде реализиран напълно или в по-голяма степен до 31 август. Засега всичко звучи оптимистично, но дали времето, което е твърде малко, ще стигне, за да се изпълни набелязаното. И какво ще стане, ако ЕК не размрази средствата през септември, каквито са надеждите на всички? Ако мерките не бъдат одобрени и действието на програмата не бъде удължено до 2009 г., всички усилия ще се окажат напразни. Надеждите обаче са големи – ЕК вдигна забраната финансирането на одобрените проекти по мерките да стане с пари от бюджета. Това говори за благосклонност от страна на Брюксел и одобрение на усилията, които държавата ни полага. На 25 август започва поредната двуседмична мисия на Европейската служба за борба с финансовите измами (ОЛАФ). Предстоят проверки в земеделския фонд и срещи с прокуратурата за предприетите действия по списъка с фирмите, злоупотребявали със средства по САПАРД, който им бе даден от ОЛАФ. Решаваща за съдбата на парите по САПАРД ще е и одитна мисия на ЕК в края на септември, след което се очаква да се възстанови достъпът на българските производители до европейските средства.