До 2 февруари участниците в работната група към Комитета по наблюдение на Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) трябва да се запознаят с критериите за допустимост и за избор на проекти, които министерството на земеделието е подготвило по селската програма в преходния период от нейното прилагане 2021 – 2022 година. Самото разпределение на бюджета по отделните мерки на ПРСР за следващите две години беше представено на последното заседание на мониторинговия комитет в края на миналата година.
От изключително значение за фермерите е през целия месец февруари работната група, която обсъжда критериите за оценка и допустимост на ПРСР, да стигнат до единно мнение, така че подпомагането през следващите две години да бъде много по-ефективно от досега прилаганите мерки. Така че през март тази година Комитетът за наблюдение на програмата трябва да приеме двугодишната ПРСР.
Ето и прогнозното разпределение на допълнителния ресурс за преходния период. Индикативният бюджет за двугодишния преходен период е 683,5 млн. евро и включва операции, предвидени за изпълнение е в рамките на Стратегическия план. От тях 276 760 000 евро са гарантирани само за компенсаторните плащания.
По линия на европейския инструмент NextGeneration EU към бюджета на програмата ще бъде добавен ресурс от близо 202 млн. евро публични средства, като разходването им трябва да е в съответствие с очертаната правна рамка. Така цялостният бюджет става 885 476 421 евро и в него влиза освен прогнозният бюджет от 683,5 млн. евро и парите по NextGeneration в размер на 202 млн. евро.
От общите 885,4 милиона евро 589 340 472 евро ще бъдат използвани за подпомагане на проекти по инвестиционните мерки (4.1, 4.2, 6.1, 6.3, 6.4.1, проекти за Интегрираните териториални инвестиции ИТИ и за местните общности ВОМР). Останалите 284 760 000 евро ще отидат за компенсаторните плащания (мерките 10 „Агроекология и климат”, 11 „Биологично земеделие”, 12 Натура 2000, 13 „Необлагодетелствани райони” и 14 „Хуманно отношение към животните”).
По първата инвестиционна мярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства” стопаните са предвидени 215 880 000 евро (от които 66 720 000 са по NextGeneration, а останалите 149 160 000 – по индикативния бюджет ) , по 4.2 „Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти” бюджетът е 197 953 522 евро, сформиран както от NextGeneration, така и от планирания бюджет.
Трагично изпълнение на ПРСР в периода 2014-2020 г.
Изключително важно е да се знае, че по двете подмерки 6.1 „Стартова помощ за млади земеделски стопани” и 6.3 „Помощ за развитие на малки земеделски стопани” целият бюджет идва от инструмента NextGeneration – за младите фермери се дават 24 600 000 евро, а за малките стопани – 20 млн. евро.
Подмярката 6.4.1 „Инвестиции в неземеделски дейности в селските райони”, която почти не беше усвоена в предишния период, получава цели 29 милиона евро, от които 25 млн. са заложени в индикативния бюджет на ПРСР.
Така наречените „Интегрирани териториални инвестиции” ИТИ, разполагат с бюджет от 71 млн. евро. Тези средства ще се използват за подпомагането на регионите в страната. Припомняме, че с решение на Министерския съвет 335 от 7 юни 2019 г. е предвидено всяка от оперативните програми, съфинансирани от Европейския социален фонд+, Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд за програмен период 2021-2027 г., да задели ресурс от финансовата си алокация за осъществяване на интегрирани подходи за териториално развитие.
При тази форма за подкрепа се предвижда в периода 2021-2027 г. за насърчаване на развитието на регионите от ниво 2 да се включат всички шест региона за планиране - Северозападен, Северен централен, Североизточен, Югоизточен, Югозападен и Южен централен район.
С шестте териториални стратегии ще се покрие цялата територия на страната, което няма да позволи да се получат „бели петна“, оставащи извън обхвата на стратегиите и съответно извън подкрепата по европейски фондове. Целта е да се намалят диспропорциите и деленето на градски и селски територии, припомнят от министерството.
Запазва се подпомагането за местните групи, т.нар. ВОМР, за чието финансиране са предвидени 30 906 950 евро.
При компенсаторните плащания прогнозните бюджети са следните. За мярка 10 „Агроекология и климат” са предвидени 45 300 000 евро, от които 8 млн. евро са от NextGeneration, и 37 300 000 – от индикативния бюджет.
За останалите компенсаторни мерки средства от NextGeneration не са включени. Те разполагат само с индикативните си бюджети, а именно за мярка 11 „Биологично земеделие” - 54 350 000, за мярка 12 „Натура 2000” е 70 млн. евро, за мярка 13 „Необлагодетелствани райони” е 107 060 000 евро и за 14 „Хуманно отношение към животните” - 8 050 000 евро.
Земеделските производители очакваха да има широка дискусия по бюджетното разпределение на ПРСР през следващите две години, но браншовици от цялата страна сигнализират, че дори сега, месец след като този бюджет беше представен на мониторинговия комитет на ПРСР, те са поставени пред информационна мъгла. Фермери коментираха, че нямат идея на какъв принцип са съставени бюджетите и дали са си взели проуки от SWOT-анализите за ефекта от досегашното подпомагане.
На този етап е ясно, че министерството не предвижда промени по отношение на максималният размер проектите по двете най-търсени инвестиционни мерки – 4.1 и 4.2. Предвид специфичният характер на допълнителния ресурс, който се добавя към бюджета на Програмата, няма да се прилагат действащите ограничения за максимален размера на разходите за подпомагане за един кандидат за целия период на прилагане на ПРСР за всяка една от двете подмерки, се посочва още в проекта на агроминистерството.
По този начин всеки земеделски стопанин или преработвателно предприятие, които отговарят на условията за допустимост, ще имат достъп до финансиране без значение дали до момента са получили подпомагане по някоя от двете подмерки или не. Срещу това решение обаче се противопоставят редица предстяавители на бизнеса.
За подмярка 4.1 максималният размер на допустимите разходи за един проект ще бъде до 1 000 000 евро, а максималният размер на допустимите разходи за инвестиции в земеделска техника ще бъде до 500 000 евро.
За подмярка 4.2 максималният размер на допустимите разходи за един проект ще бъде до 2 000 000 евро. Предвижда се също интензитетът на субисидирането да достигне 75% за всички дейности, подпомогнати по линия на средствата, предвидени от NGEU.
