На последното си заседание, проведено на 11 май т.г., Съветът на министрите на земеделие на ЕС обсъди конкретни предложения на Европейската комисия (ЕК) при кандидатстването по директните плащания, което ще даде на държавите-членки значително повече свобода на действие по отношение на екологично насочените площи (угари, тераси, протеинови култури и др., известни като ЕНП). Новостите са свързани с изискванията за очертаването на тези площи, с правилата за съседство на ЕНП-та с обработваемата земя на стопанството, а също и очертаването на постоянно затревените площи в рамките на Системата за идентификация на земеделските парцели. Облекчава се и системата за компенсиране на екологично насочените площи в случай на грешка при декларирането им.
"Това са въпроси, свързани с директните плащания, които са специално подчертани от вас, от членовете на Европейския парламент и от фермерите" и предложението за повече гъвкавост "ще улесни живота на фермерите и администрациите на национално ниво", посочи еврокомисарят по земеделие Фил Хоугън пред министрите.
На първо място, страните-членки ще трябва само да картографират заявените екологично насочени площи, а не всички потенциални екологично насочени площи (текущата препоръка е да се картографира доколкото е възможно). Екологично насочените площи, които не са заявени, няма да има нужда да бъдат картографирани – и „ние ще трябва да извървим дълъг път, за да отговорим на опасенията на някои държави, по-специално на тези с много дребни земеделски стопани," коментира още Хоугън.
Новост е и по-голямата гъвкавост при идентифицирането на екологично насочените площи в т.нар. слой „екологично насочени площи“. Комисията ще позволи да се признават живи плетове или обрасли с дървесна растителност ивици с отклонение в ширината до 4 метра.
Що се отнася до екологично насочените площи в съседство до обработваемата земя – поради опасения на земеделски производители, ЕК е готова да насърчи известна гъвкавост по отношение на изискването, че екологично насочената площ трябва да се допира до границата на парцелите. В този случай ще се признае "ограничена буферна зона" между границата на парцела и екологично насочената площ.
Хоугън е готов да приеме опростен подход за идентифициране на някои специфични видове постоянно затревени площи в Системата за идентификация на земеделските парцели, каза той пред министрите.
Що се отнася до "грешните заявления" на екологично насочените площи Комисията ще позволи лиспващата площ да се компенсира с друга екологична площ в същия парцел, дори ако последната не е заявена. „Тази отстъпка е насочена справедливо към земеделските производители,“ посочи еврокомисарят.
Бобовите култури (като например люцерната) няма да се считат по дефиниция за постоянно затревена площ след петата година. Освен това срокът на деклариране на земята, оставена под угар, като екологично насочена площ и периода в рамките на агроекологични ангажименти, няма да бъдат взети под внимание при изчисляването на 5-годишния период за постоянно затревени площи, обясни още Хоугън.
Тези въпроси ще бъдат разгледани по-подробно в ново "ръководство", посветено на постоянно затревените площи, което е в процес на обсъждане с експертите на национално ниво от различните дръжави, каза Хоган пред министрите.
Следват делегирани/актове за изпълнение
В момента Комисията преразглежда цялото законодателство за ОСП с цел неговото опростяване, планира конкретни предложения до края на 2015 г. – като се започне с директните плащания, пазарните мерки и схемата за качество за защита на селскостопанските и хранителни продукти.
Тези предложения няма да променят основните регламенти на ОСП, по-скоро ще се фокусират върху делегираните актове и актовете за изпълнение, които ще изяснят подробно правилата за прилагане на ниво стопанство и ще се стремят да осигурят еднаквото им прилагане в целия ЕС.
На заседанието на Съвета на министрите Хоугън уведоми министрите какво смята да представи "в идните месеци".
Относно директните плащания, Хоган ще излезе с "пакет от промени" след лятната ваканция". Той ще обхване онези елементи при директните плащания, като например схемата за младите земеделски стопани, обвързаното подпомагане и някои аспекти на Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК), каза той. "Ние, разбира се, ще продължим да работим по позеленяването", добави той.
Що се отнася до пазарните мерки, Комисията "преследва амбициозна програма за опростяване" – като създаде "работна група", за да приведе в съответствие около 200 регламента с Лисабонския договор.
"Нашата цел е не само да се намали драстично броят и сложността на тези правила, но също така да се гарантира реално опростяване, осезаемо за земеделските производители", каза Хоган пред министрите, като подчерта, че той е "готов да промени живота на земеделските производители и на администрациите на национално ниво" в цялото упражнение, наречено Опростяване на ОСП.
Информацията е предоставена от Института за агростратегии и иновации
