От началото до края на мандата си като служебен министър на земеделието и храните Иван Христанов нямаше как да бъде сравнен с някого от предшествениците си, тъй като по активност в решаване на проблемите и докладите, които препрати за разследване към органите на прокуратурата и Министерството на вътрешните работи (МВР) бяха отчетливо показателни за безобразното харчене на бюджета на сектора „Селско стопанство“, сиреч парите на всички нас.
Не възнамеряваме да сипем хвалебствия по повод двумесечната работа на екипа на ведомството, но когато за два месеца не само земеделската общност, но и потребителите получаваха всекидневни отчети от проверките на стотици обществени поръчки, приватизационни сделки и далавери в областта на горите, контрола върху храните по границите и в страната, както и за ремонта на напоителните системи, е редно в края на това управление да научим, че и българската администрация има потенциал да пребори корупциата.
В интервюто, което министър Иван Христанов даде за читателите на Синор.бг, ще разберете не само мотивите, които движеха земеделския министър и екипа му да извади на светло онези, които тихомълком усвояваха държавните средствата, изработени от бизнеса и населението на страната, в резултат на което си спечелии и немалко врагове.
Ще представим и факти от „кухнята“, които да помогнат на земеделци и преработватели в бъдещата им комуникация с представителите на очаквания редовен кабинет. Тематично разделяме интервюто на части, като започваме с подпомагането на бранша по повод поредната криза в Ормузкия проток.
Г-н Христанов, земеделците останаха недоволни от липсата на обезщетения заради поскъпването на горивата и торовете. Какви защитни мерки подготвя екипа на ведомството в близките дни?
На 22 април проведохме последните срещи с представителите на всички подсектори от растениевъдството – зърно, плодове, зеленчуци, рози, тютюн и др., за да видим кой точно какво иска като компенсации. Защото наглед всички сякаш имат еднакви искания, но разликите между отделните подсектори са очевидни. До края на седмицата ние ще довършим финансовата рамка, където освен разходите за горива и торове по технологични карти, сме взели предвид и други особености.
Успоредно с тази рамка водим разговори и с Европейската комисия, защото това, което ни беше подадено като форма на обезщетения от Брюксел, е неудовлетворително за българския бизнес. ЕК поставя таван от 30 хиляди евро за стопанство, а единственият инструмент, който може да ползваме, е държавната помощ, нотифирана до момента от Европейската комисия. Всичко това обаче силно ни връзва ръцете, защото държави като Нидерландия например, чиито обработваеми площи са много почти два пъти по-малки от тези в България, разполагат със значително по-голям размер държавна помощ, който да използват.
Ако единственият разрешен инструмен са държавните помощи, тогава България трябва да се вмести в изключително малък бюджет за голям сектор, а това ще натовари и държавните разходи. Смятам, че държави с пет пъти по-голям ресурс, но по-малко обработваеми земи ще бъдат облагодетелствани.
Затова предлагаме да бъде развързан кризисния фонд на Европейския съюз. Или, ако през него не можем да интервенираме поради еврорегулациите, тогава да преговаряме с Еврокомисията за изтегляне на част от бюджета на Стратегическия план, с който България разполага, за да отпуснем нужните на стопаните субсидии. Разбирам, че по този начин взимаме назаем от бъдещия си ресурс, но за какво бъдеще ще говорим, ако днес си погребем земеделците, оставяйки ги без подкрепа.
Да, но всякакви преговори с ЕК биха отнели месеци, докато земеделците сега се нуждаят от подкрепа, не смятате, ли?
България все пак резполага с 22 млн. евро за допълнително покриване на акциза върху горивата, които се вливат в сектора веднага като компенсации. Там всичко е подготвено, така че няма да има проблеми. Постепенни приходи стопаните могат да очакват и от по-ранното превеждане на средствата по директните плащания за 2025 г. - дали със седмица-две, но и по този начин ще се влее ресурс. Това е спасителният пояс, с който те ще могат да се снабдят примерно с торове точно в този момент. Заедно с останалите министерства стопаните биха могли да разчитат и на друг вид непряка финансова помощ, свързана с отлагане на лизинговите вноски за купената техника и др.
През последните два месеца водихте доста битки, изсветлявайки многобройни измами, особено при обществените поръчки в системата на Българската агенция за безопасност на храните БАБХ. Може ли да обобщите резултатите от тези проверки?
Дебело подчертавам, че не водя лични битки, а винаги съм отстоявал обществените интереси. И когато видя, че парите изчезват през комина на някакви инсталации като инсинераторите например, без работата да е свършена, аз съм длъжен да реагирам, иначе ставам съучастник, а не съм тук затова. Като обикновен представител на българския народ аз не принадлежа към никакви кръгове на олигархията, затова още от първия ден на встъпването ми във ведомството започнахме с проверката точно на инсинераторите. Още повече, че като заместник министър на земеделието преди 4 години, вече бяхме установили значителни злоупотреби.
Ще припомня, че тогава внесохме в Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ (ГДБОБ) мащабен доклад, който впоследствие се оказа, че напълно се е изпари и от него няма и една документална следа. С този доклад пряко показахме с документи как за периода от 2018 до 2022 г. с предишната обществена поръчка, възложена на фирмата да извозва труповете на умрелите животни и да ги изгаря, са откраднати между 30 и 50 млн. лв. държавна пара.
Когато сега поех поста на служебен министър, беше естествено да започна нова проверка, тъй като БАБХ повторно беше възложила обществената поръчка на същата фирма, която тогава уличихме в източване. Новият договор беше за 45 милиона лева, които трябваше да бъдат изразходвани за 4 години.
Първите доклади на одиторите в МЗХ обаче показаха, че за по-малко от 2 години бяха усвоени 48 милиона лева, тоест за половината от срока на обществената поръчка те са похарчили целия ресурс – това заварихме. И понеже фермите и кланици продължават да изхвърлят продукция, която трябва да се унищожава, държавата би трябвало с анекси да осигури нови средства. С други думи, тази ламя, както е тръгнала, ще изяде 90 милиона лева, както е тръгнало.
За голямо съжаление, поръчката е направена така, че върху разходването на средствата да не се извършва никакъв контрол и да не се разбира къде отиват държавните пари. Още в началото на нашата проверка одиторите на МЗХ установиха два изключително странни модела – а именно, че самата обществена поръчка е писана с умисъл да бъде спечелена от точно определен участник, както и че не трябвало бъде контролирана нито от БАБХ, нито от инспектората на МЗХ.
Липсвали са всички механизми, които обществената поръчка е трябвало да включва като гаранция, че всеки лев, който ние плащаме от данъците си, не са отивали в онази бездънна яма, наречена инсинератори. Когато започнахме втората част от проверките за финансовото изпълнение на поръчките, изведнъж фирмата-изпълнител реши да ни извива ръцете, като пусна едно писмо до БАБХ, с което заяви, че повече нямало да извозват труповете, защото не сме й били платили. Мотивите им в това писмо бяха напълно незаконосъобразни. По този начин те заплашиха националната сигурност на страната, защото неизвозването означава плъзване на зарази из цялата страна и затова цялото правителство застана зад гърба на БАБХ.
Колко време беше блокирано това извозване и как реагирахте впоследствие?
От 10 март те прекратиха дейността си и я възобновиха на 22 април, веднага след изборите. Да, те се опитаха да ни шантажират, като между нас и тях вървеше кореспонденция с писма, с които се опитваха да ни изкарат виновни за това, че не сме им платили за извозването от последния месец. В рамките на тази кореспонденция се оказа, че те прекрасно познават закона, защото в рамките на удължен бюджет и без действащ Управителен съвет на Държавен фонд „Земеделие“ ние нямаше как да им платим – дори те да бяха изрядни в изпълнението на договора си. Тоест наглостта им нямаше край.
Към 21 април обаче излязоха още два доклада на инспектора на МЗХ – втори и трети, които ще подам към прокуратурата днес или утре (интервюто е взето на 22 април). От тях се установяват нови злоупотреби, доказващи фиктивни курсове за извозване на животински трупове. И когато в началото на тази седмица Управителният съвет на ДФЗ проведе първото си заседание, на което аз трябваше да внеса искането на фирмата за поредното плащане за изгарянето на труповете, членовете на УС го отхвърлиха категорично с 10 гласа против и един „въздържал се“. Това беше единственото неприето искане за плащане от всичките 24 точки в дневния ред, които УС разгледа на това заседание.
Странно как, веднага след това фирмата възстанови изпълнението на договора си. По този начин ние доказахме, че всеки, който се опитва да извива ръцете на държавата, трябва да си даде сметка, че администрацията вече няма да го позволи. Още повече, че новите разкрития буквално взривиха обществеността.
Може ли да ни запознаете с последните доклади на инспектората, които ще дадете на прокуратурата и за които обществото не е информирано?
Както вече посочих, фирмата редовно е провеждала фиктивни курсове уж за извозване на животински отпадъци. Примерно, в БАБХ е заявено, че кола ще транспортира отпадъци от Ямбол и по документи областната дирекция, контролираща тези пратки, е получила това заявление, платила е и дори е издала фактура. Когато обаче инспекторите проверяват кога колата е стигнала предназначението си във фермата, се разбира, че в Ямбол никога не е идвала подобна кола. Проверяваме втора, трета кола – навсякъде гърмят същите бомби в цялата страна. Тоест, оказва се, че фиктивното транспортиране е практика, не е изключение.
Именно тогава си зададохме риторичния въпрос дали тази фирма изобщо е извозвала трупове. Тогава направихме кръстосана проверка, като през областните служли на БАБХ и областните управители направихме справка на договорите, които животновъдните стопанства са сключили с екарисажа, за да извозва техните отпадъци. Проверката само в една област установи, че едва 3,6 процента от животновъдните обекти имат договори за извозване на труповете и то се прави радовно, докато други 27 процента от фермите имат договори, но извозването не се извършва, тоест фермерите си плащат под масата, а официалното изгаряне на отпадъците не е извършвано. Ако попитате за останалите, 70 процента от фермите в тази област, те дори не са сключвали договори с фирмата.
Искате да кажете, че не е ясно къде са отивали техните животински отпадъци?
И ние си зададохме този въпрос – защо след като инсинераторите не си вършат работата и не извозват труповете, за което държавата иначе им плаща, какво се случва с тях? Тогава установихме, че умрелите животни от фермите отиват в незаконните кланици, с чиито проверки Българската агенция по безопасност на храните в последните 2 месеца буквално подлуди участниците в този канал.
Доказахме, че три са източниците за доставка на животни за тези незаконни цехове – първият е контрабандата на внос на замразено месо от чужди държави, които са залежавали 50 години във фризерите като държавен резерв. Вторият източник са умрелите животни от нашите ферми, които е трябвало да бъдат извозени и изгорени в екарисажите, но са заминавали за колбаси, защото държавата не е упражнявала контрол те да бъдат изгорени!!! Третият източник е контрабандата при вноса на животни, които ние изловихме от Румъния и Гърция в акции, съвместно с министъра на вътрешните работи Емил Дечев и секретарят на МВР Георги Кандев. Знаете с тях проведохме акция „Чиста храна“ и блокирахме незаконния внос и незаконното придвижване на животни вътре в България. Първоначално проверихме стотици животновъдни обекти в рамките само на един ден, но това продължи и впоследствие. Подобна практика въведохме, знаете, по търговските обекти, складовете на едро, по границата и навсякъде имаше нарушения.
Споменахте фонд „Земеделие“, където в началото на управлението си имаше съмнения за проблеми с администрацията. Разкрихте ли нередности в това ведомство?
Като министър на земеделието реално проведох някои действия с дисциплиниращ ефект върху служителите от системата. Знаете, че по сигнали на фермери и експерти от страната направихме кадровите промени, които се наложи да извършим и в БАБХ, и в Изпълнителната агенция по горите, и в земеделските служби из страната. В резултат на тях не само фонд „Земеделие“, но и много други агенции и служби започнаха да работят много добре, просто работата тръгна по мед и масло. Дисциплиниращ ефект се постигна и с отстраняването на доста хора от администрациите по места.
Започвайки със силния сигнал в структурите на агенцията храните, минавайки през някои конкретни областни дирекции и служби по земеделие и държавните горски предприятия, регионалните горски дирекции и горски стопанства, навсякъде проверявахме сигналите за това дали държавният интерес не е отстояван или има електорални обвързаности. Защото стана ясно, че има хора, които се водят само по ведомост на работа, а иначе са участвали в предизборни листи. Например лице, което е директор на почивна база по Черноморието, което иначе беше кандидат депутат от една от партите, които вече не са в Народното събрание. Изключително неморално беше от негова страна да го прави и да получава заплата за това. Отне ни доста време да го издирим, защото не ходеше на работа, за да му връчим уволнението. Смея да твърдя, че днес всички структури в момента с изключение на Областната дирекция „Земеделие“ в Силистра работи нормално.
Искам да стане ясно, че без значение дали ми остават 10 дни работа или 10 минути, всеки, който си позволява да саботира обществения интерес, ще получи радикален отпор. И никой да не се успокоява, че идва нов кабинет.
Посочете какво точно се случи в Силистра?
Поради редица причини, доказани с документи, отстранихме от поста директора и назначихме нов. След нейното остраняване няколко души от експертния екип в Силистра моментално „скъсаха минискуси“, тоест излязоха в болнични. Подадохме болничните за проверка и вече имаме резултат, Здравната каса вече проверява дали болничните са действителни. Ние самите знаем, че болестта е мнима, защото подобна практика със същата директорка се случи и през 2022 година, когато бях заместник министър на земеделието.
Целта на тази практика е много ясна – да бъде саботирана работата на самата дирекция с приемите и заявяванията. Това щеше да предизвика възмущението на фермерите, с намерението то да се насочи срещу мен. Въпросната дама обаче явно не си е давала сметка, че аз с фермерите се познавам много добре и те ме познават.
Дори на последната си среща си с Националната асоциация на зърнопроизводителите обясних, че няма да позволя на никого да разиграва държавните органи само защото някой е решил, че административната работа му се полага по рождение. Подчертавам, че „царе“ и „царици“ в държавните земеделски служби и дирекции няма да толерирам.
Работата в Силистра вече е поета от официално назначен нов екип, шефът на дирекцията е командирован от София, прехвърляме там хора и от други области, които имат по-ниско натоварване от колегите в Добруджа в началото на сезона. Затова и фермерите трябва да са спокойни, че Кампанията за директни плащания ще премине нормално и ще приключи до 9 юни, без да има санкции за закъснение.
(Очаквайте продължение)
