ЕС. Реформата в сектор “Плодове и зеленчуци”

05-02-2007 г.Мая Асенова (По данни на Представителството на Европейската комисия в България, “Rapid”) На 24 януари Европейската комисия (ЕК) одобри проекта за реформа в организацията на общия пазар на плодове и зеленчуци.Седмица преди тази дата (18.01) комисарят по земеделието и селското развитие на Евросъюза Мариан Фишер Боел, заяви при откриването на мащабното международно изложение в Берлин “Зелена седмица 2007 г.”, че “Това ще бъде решаваща година за европейското земеделие, с важни реформи в двата големи земеделски сектора - пазара на виното и пазара на плодовете и зеленчуците, и равносметка за това какво може да се направи, за да заработи общата земеделска политика по-ефективно в бъдеще. Необходимо е да оставим остарелите методи на подкрепа, и да позволим на производителите да станат по-конкурентни и ориентирани към пазара “. Целта на предложения на 24 януари проект е да приведе отрасъла в съответствие с другите сектори, които са реформирани в рамките на общата земеделска политика (Common Agricultural Policy - CAP). Съгласно разпространения от пресслужбата на ЕК (Rapid) документ, новата политика в отрасъла елиминира финансовата подкрепа за количеството на произведената продукцията, включително субсидирането на износа и финансиране от европейския бюджет на изтеглянето на стоки от пазара (с изключение на безплатната дистрибуция). Ревизираната политика трябва да интегрира сектора в Единна схема за плащане (Single Farm Payment Scheme), въвеждайки специфични изисквания за производителите за опазване на околната среда, с които те трябва да се ангажират, за да кандидатстват за финансиране. Реформата има и още една изключително важна цел - опростяване и премахване на административните бариери за производителите в отрасъла. В пресрелиза на Еврокомисията се дава и отговорът на въпроса “Защо реформата е наложителна ?”: За да се засили пазарната ориентация и конкурентноспособност на сектора; За да се намалят колебанията в доходите на производителите; За да се спомогне за по-добър баланс във веригата за производство и пласмент на плодове и зеленчуци; За да се положат повече грижи за разнообразието в сектора; За да се увеличи потенциала на производителите за преодоляване на кризисните ситуации; За да се намали вредното въздействие върху околната среда: минимум 20% от средствата, предвидени за всяка операционална програма ще се отделят за защита на околната среда (и насърчаване на екологичното потребление). ЕС ще финансира 60 на сто от разходите по всяка операционална програма за развитието на органично производство; За да се стимулира по-голямо потребление на плодове и зеленчуци; За да се гарантира съгласуваността с правилата на Световната търговска организация (СТО) и с политиките за развитие и добросъседство; За да се засилят прогнозируемостта и контролът върху изразходването на обществени средства; За да се премахне субсидирането на износа; За да се опрости управлението и да се подобри контролът в сектора. Какво всъщност представлява сектор “Плодове и зеленчуци” на EС и какъв е неговият дял в световното производство на тези стоки? През периода 2003-2005 г. средният обем на световното производство на плодове и зеленчуци възлизаше на около 1,32 млрд. тона, от които 108 млн.т бяха произведени в ЕС-27. Световното производство на плодове през този период възлизаше на 440 млн.т (EС-27 – 36,3 млн.т), а добивът от зеленчуци на около 874 млн.т (EС-27 – 72 млн.т). ЕС се нарежда на трето място по обем на производство на плодове и зеленчуци в света (8,3% от световното производство за ЕС-25). Водеща сила в сектора е Китай, с респектиращ дял от 35 на сто в световното производство, следван от Индия – около 10%. Според ЕК на сектор “Плодове и зеленчуци” се падат около 17% от общата стойност на аграрната продукция в Общността. Отчетните данни за 2005 г. показват, че търговския баланс на ЕС-25 в раздел “Плодове и зеленчуци” е “твърде отрицателен” поради драстичното превишаване на вноса над износа – 16 млрд. евро спрямо 5 млрд. евро съответно. През 2005 г. общата стойност на продукцията, произведена в сектора в ЕС-25 възлезе на 45 млрд. евро, като 53 на сто от този обем идва от Испания и Италия, а 12% е приноса на френските производители. Ролята на организациите на производителите в ЕС Пазарът на плодове и зеленчуци в ЕС се намира под силен натиск на конкурентното предлагане от трети страни, а структурната ситуация в европейския сектор е влошена. Еврокомисията залага на засилване ролята и авторитета на организациите на производителите в страните-членки. Повече от 70 на сто от тези организации имат оперативни програми, които се финансират в съотношение 50/50 от бюджета на ЕС и самите организации. Това е основен ресурс за подпомагане на производителите в модернизиране и повишаване на конкурентността на техните стопанства. През 2004 г. близо 34 на сто от общия добив на зеленчуци и плодове в сектора беше произведено в организациите на производителитe, но процентите се различават значително за отделните страни. В Полша например, е около 10%, а в Белгия, Ирландия и Холандия– над 80%. Броят на организациите на производителите на плодове и зеленчуци също значително се различава в отделните страни.