В редакцията ни се получи писмо от многодетна земеделска производителка, която е субсидирана за покупка на важна инвестиция в животновъдството, но впоследствие е лишена от право на месечни надбавки за деца, тъй като от Министерството на труда и социалната политика (МТСП) определят тази субсидия за доход, в резултат на което, таванът й се вдига и социалните помощи за децата отпадат.
Животновъдката пита защо субсидиите са сметнати като доход, след като те са отишли за покупка на „оръдие на труда“, чиито 50% тя плаща със заем, т.е. доходът й не е нараснал. И понеже субсидиите не се облагат, тя попита за мотивите, поради които месечните добавки, които децата й получават до 20-та им година, няма да бъдат плащани в бъдеще.
Тъй като подобни случаи има в цялата страна и се отнасят до мнозина фермери, от МТСГ ни дадоха следното детайлно обяснение:
„Условията за отпускане на семейните помощи за деца са регламентирани в Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД). Основната им цел е да подпомагат отглеждането на децата в семейна среда. Те не са обезщетения за майчинство по Кодекса за социално осигуряване, не са обвързани с трудовия или осигурителния статус на родителите и се финансират изцяло от държавния бюджет.
Получаването на семейни помощи не е универсално право, а е обвързано с нормативно определени условия. За три от видовете семейни помощи по ЗСПД, включително месечната помощ по чл. 7 за отглеждане на дете до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, определящ критерий е средномесечният доход на член от семейството за последните 12 календарни месеца преди подаване на заявлението.
Съгласно § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗСПД за „доход“ се считат всички брутни доходи на семейството, които са облагаеми по Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), както и получаваните пенсии, обезщетения, помощи и стипендии, с изключение на изрично посочените в закона. Съгласно Правилника за прилагане на ЗСПД при кандидатстване за помощите по чл. 7 и чл. 8 от закона се декларират брутните доходи, получени през предходните 12 календарни месеца, като те се изчисляват по реда за определяне на облагаемия доход по ЗДДФЛ и се декларират за месеца, през който са получени.
По отношение на данъчното третиране на земеделските субсидии официалното тълкуване и прилагане на данъчното законодателство е от компетентността на Националната агенция за приходите. Доколкото субсидиите не са посочени като необлагаем доход по ЗДДФЛ и не са включени сред изключенията по ЗСПД, те се считат за доход по смисъла на ЗСПД. Когато в семейството единият или двамата родители са земеделски стопани, размерът на изплатените земеделски субсидии, намален със съответния процент нормативно признати разходи, се взема предвид при доходния тест за достъп до семейни помощи за деца, ако субсидиите са изплатени през 12-месечния период, предхождащ подаването на заявлението.
В случай че доходът на член от семейството надвишава определения доходен критерий, няма нормативно основание за отпускане на месечната помощ по чл. 7 от ЗСПД“.
