Приемането на Делегиран регламент с висок риск от ILUC (Indirect Land Use Change - непряка промяна в земеползването) застрашава амбициите на Европа в областта на протеините и противоречи на стратегическите политики на ЕС се казва в писмо подписано от фермери, кооперативи и индустрия - Илиана Аксиотиадис, генерален секретар на Европейската асоциация за търговия със зърнени култури, маслинови семена, ориз, бобови култури, зехтин, масла и мазнини, фуражи и селскостопански консумативи - COCERAL; Ели Цифору, генерален секретар на Европейската асоциация на земеделските производители и Европейската асоциация на селскостопанските кооперативи - COPA-COGECA; Орели Турнан, генерален директор на европейската, многостранна, нестопанска членска организация, подкрепяща европейския преход към протеини - Donau Soja; Ксавие Нойон, генерален секретар на Европейския съвет за биодизел - EBB; Гарлих фон Есен, генерален секретар и главен изпълнителен директор на асоциацията, представляваща европейския сектор за семена - Euroseeds; Натали Лекок, генерален директор на индустрията за растителни масла и протеинови брашна - FEDIOL; Александър Дьоринг, генерален секретар на Европейската федерация на производителите на фуражи - FEFAC.
В писмото се посочва, че в навечерието на заседанието на Съвета по земеделие и рибарство на 26 май и дебата по други въпроси относно „класификацията на соята съгласно методологията за ILUC“, организациите, подписали настоящото писмо, изразяват сериозна загриженост относно доклада на Европейската комисия за състоянието на разширяването на производството на съответните култури за храна и фураж в световен мащаб и последващия делегиран акт 2026/2680 (изменящ Делегиран акт 2019/807). Делегираният акт следва да бъде осъден от Съвета и Европейския парламент чрез предложение за възражение, тъй като класифицирането на соевото масло като суровина с висок риск за непряко промяна в земеползването (iLUC) в рамките на Директивата за възобновяемата енергия (RED), не отговаря на изискваните стандарти на ЕС за изготвяне на политики, основани на доказателства.
Добавянето на този делегиран регламент, под контрола на съзаконодателите, към дневния ред на Съвета AGRIFISH произтича от липсата на съгласуваност между две различни, но припокриващи се области на политиката на ЕС. Предложението на Комисията рискува да подкопае съществено целите на ЕС за подобряване на автономността по отношение на протеините и продоволствената сигурност. Това би имало значителни последствия за конкурентоспособността на европейската верига на стойността на соята и би забавило потенциала за производство на соя в ЕС. В момента, когато разглежда предложението за ООП II (сектор на протеиновите култури в ЕС – 2025/0237), Съветът AGRIFISH следва да се стреми към максимална съгласуваност на политиките и да разгледа несъвместимостта с този делегиран акт.
В контекста на висока геополитическа нестабилност, силно колеблив енергиен пазар и променящи се търговски отношения, въвеждането на класификацията за висок ILUC изглежда несъвместимо и поставя под натиск устойчивостта на веригите за доставки на селскостопански продукти и храни.
Соята е крайъгълен камък в амбицията на Европа да укрепи доставките си на протеини.
Разширяването на производството се дължи на търсенето на соево брашно, което представлява 80 % от реколтата. Икономическата жизнеспособност на преработката на соя в ЕС зависи обаче и от двата продукта: соево брашно за фуражния сектор и соево масло. Макар делът на соевото масло, доставяно на пазара на биогорива, да варира значително от година на година, то е структурен стълб на европейската преработка на соя. Загубата на достъп до пазара на биогорива би направила много от преработвателните операции в ЕС неконкурентоспособни и би довела до рязък спад в търсенето на соя, отгледана в Европа, което би отслабило вътрешните вериги на стойността и би увеличило зависимостта от вноса на протеинови брашна.
Класифицирането на соята като суровина с висок ILUC би изложило на риск производството на соя в ЕС, в момент, когато Комисията е дала приоритет на стимулирането на производството на протеини в ЕС. Увеличаването на производството на протеини в ЕС и стратегическата автономност изисква засилване на инвестициите в европейското селекциониране на соя, както е подчертано във „Визията за селското стопанство и храните“. Соята е ключова култура за снабдяването с протеини за храна и фураж, а разширяването ѝ в Европа зависи от разработването на иновативни, конкурентоспособни сортове, способни да се представят добре при все по-трудни климатични условия.
Отглеждането на соя в ЕС играе съществена роля за разнообразяването на сеитбооборота и подобряването на почвеното здраве чрез управление на азота. Соята също така позволява относително по-ниска употреба на торове, което подпомага по-нататъшното намаляване на зависимостта на ЕС в момент, когато тяхната наличност и достъпност са сериозен повод за загриженост, и намалява разходите на земеделските стопани за производствени средства.
Предложеният делегиран регламент се основава на методология, съдържаща сериозни недостатъци и слабости в данните, които изискват цялостно преразглеждане, за да се гарантират прозрачни, справедливи и недискриминационни резултати. Някои методологически решения са довели до погрешно приписване на разширяването на площите в горите на соята и са надценили реалното въздействие върху използването на земята. Някои части от използваните данни не са били разкрити, което поражда опасения относно прозрачността и не позволява изчисленията да бъдат напълно възпроизведени, за да се провери тяхната валидност. Сертифицирането по LowILUC не е реалистична алтернатива поради дизайна на критериите, за които е изключително трудно да се съберат доказателства, и има значителни административни и финансови последствия за земеделските стопани.
Като се има предвид стратегическата роля, която соята играе за подобряване на продоволствената сигурност на ЕС, очевидната липса на съгласуваност на политиките между приоритетите по предстоящия план за протеини и по Директивата за възобновяемата енергия, при методология за ILUC, която показва значителни недостатъци, и като се имат предвид сериозните последствия за отглеждането и преработката на соя в ЕС, ние призоваваме Съвета и Европейския парламент да се противопоставят на приемането на делегирания регламент. Като минимум Комисията следва да оттегли делегирания регламент, като по този начин даде възможност за сериозно и задълбочено преразглеждане на методологията и избора на данни, които погрешно са довели до категоризирането на соята като култура с висок риск от ILUC.
Какво е ILUC?
ILUC означава Indirect Land Use Change (непряка промяна в земеползването).
ЕС оценява дали производството на дадена култура за биогорива води косвено до обезлесяване или превръщане на природни площи в земеделски земи. Ако дадена култура бъде определена като "висок риск от ILUC", използването ѝ за биогорива може да бъде ограничено или постепенно прекратено при отчитането на целите за възобновяема енергия.
Най-известният пример е палмовото масло, което вече е класифицирано като суровина с висок риск от ILUC.
