Инспектор от Агенцията за държавна финансова инспекция установи безконтролно изтичане на пари в различни посоки в „Напоителни системи“ – клон Черно море. Докладът е публикуван на 8 октомври 2025 г. и е с обем от 25 страници.
Инспекторът е извършил проверка по четири направления. Първото е за разходите на гориво и смазочни материали на частен автомобил „АудиQ7“, собственост от служител на клона в периода август 2023-август 2024 г. Проверено е и напояването на земеделски земи от канал, чиято вода е предназначен за „Консорциум Девня“. Третото направление е за автомобили и техника, собственост на клон Черно море и тяхното заприходяване и счетоводно отчитане. Четвъртата проверка е за отчитане, заплащане и деклариране пред Басейнова дирекция „Черноморски регион“ на изразходването количество вода от водовземни съоръжения на „Напоителни системи“ през периода януари 2020 г. – декември 2024 г.
Да харчиш по 22 литра гориво на ден за 390 дни
Служителят, който е пълнил безлимитно собствения си автомобил с гориво, заплащано от държавната фирма, е получил това право със заповед от 3 август 2023 г. на изпълнителния директор на „Напоителни системи“АД Снежина Динева. Той (името му е изтрито в доклада) е назначен на 31 юли 2023 г. като специалист Вътрешен контрол – старши звено. По договор на „Напоителни системи“ с „Петрол“ автомобилите на още 11 служители са зареждали горива от тази верига. Те са разполагали с карти, които били лимитирани за горива до 1500 лева месечно. Въпросният служител обаче нямал лимит.
Въпреки че очевидно той вече не е на работа във фирмата, картата, с която е зареждал с гориво, не е върната. За последно той я използвал на 26 август 2024 г. За периода от 2 август 2023 г. до 26 август 2024 г. служителят е заредил с нея 8510,54 литра горива. Ако разделим сумата на броя на дните, се оказва, че човекът от Вътрешен контрол – старши звено, е харчил по 21,8 литра на ден, в това число и през почивните дни, и през отпуската си.
Прави впечатление, че служителят е наливал както профорс и грийн форс дизел, така и бензин А-95 в различни количества – от 11 до 500 литра на зареждане. На финансовата инспекция не са представени документи, удостоверяващи разходване на заредените количества профорс дизел и бензин А-95. В клон Черно море не е имало назначен главен счетоводител, а тази функция е изпълнявана от счетоводител отдел Разходи. Той не е осъществявал контрол за изпълнението на заповедтта на изпълнителния директор на държавната фирма за лимитирано ползване на горивото и представяне на първични счетоводни документи, доказващи разходите.
Общо през периода от 03.08.2023 г. до 26.08.2024 г. е заредено 8407.38 литра дизелово гориво, в т.ч. 6550,36 литра green force diesel и 1857,02 л. профорс дизел. Последните включват 1 193,99 литра на стойност 3426.76 лв. заредени във варели във връзка с авария на деривацията „Цонево - Девня". За заредените с карта 3249.74 литра дизелово гориво на стойност 9955.13 лв. не са били представени разходо-оправдателни документи.
Посоченото гориво представлява вреда за дружеството, посочва инспекторът. Основната част от отчетения от пробег е до / от населени места, които не са на територията, обслужвана от „Напоителни системи“ ЕАД клон Черно море. Без да е налице документална обоснованост по Закона за счетоводство в качеството на изпълняващ функциите на главен счетоводител на клон Черно море е осчетоводил зареденото с картата гориво на стойност 26 240,12 лв., както и зареденото за 7908,35 лв. гориво за отстраняване на авариите.
Земеделци, незаконно закачени на деривацията Цонево-Девня
Втората проверка започва от заявление на земеделския производител „Българска земеделска компания – 1971“ ЕООД, изпратено на 8 август 2024 г. до клон Черно море. Фирмата иска да сключи договор за доставка на вода за напояване на зеленчуци в землището на с. Синдел, община Аврен.
На 22 август 2024 г. управителят на клона информира „Българска земеделска компания – 1971“, че имотите, за които иска напояване, не са в обхвата на напоителна система „Тръстиково“ и затова липсва техническа възможност за осигуряване на поливна вода.
На 23 август от „Българска земеделска компания - 1971" ЕООД изпращат жалба, че в средата на юли на участъковия отговорник на клон Черно море усно му е заявено искане за доставка на вода. Поставен е водомер на държавната фирма. Ползвани са количества поливна вода, за които ползвателят иска фактура и договор с „Напоителни системи“.
По деривацията Цонево-Девня се доставя вода за промишлени цели от яз. Цонево до град Девня. Титуляр на разрешението за водоползване е „Консорциум Девня“ АД като „Напоителни системи“ АД е собственик на съоръженията (помпени станции, тръбопроводи и други). Въпреки, че има връзка с яз. Елешница, доставената от него вода по деривацията Цонево-Девня може да се ползва за напояване само за земи от напоителна система НС „Елешница“, но не и от тези от НС „Тръстиково“. Съответно няма основание за клон Черно море да сключва договори за доставка на вода за напояване.
Заради писмо на Областната дирекция на МВР - Варна управителят на клон Черно море е възложил на 26 август 2024 г. комисия да провери всички съоръжения по деривацията Цонево-Девня на територията на „Тръстиково“. Проверени са 19 ревизионни шахти.
Това, което е установено, надминава въображението. Водата от деривацията Цонево-Девня не само се ползва за поливане от редица земеделски производители, но отклоненията са направени с материали и с водомери на „Напоителни системи“ ЕАД.
На половината от ревизионните шахти са изградени отклонения. Констатирано е, че в имотите, посочени в заявлението на „Българска земеделска компания – 1971“, са засети купури, които се напояват чрез изградена поливна система с дължина 400 метра за капково напояване и дъждуване с 5 поливни хидранта. Като водоизточник се използва шахта. Монтирано е отклонение със стоманена тръба 150 мм плюс водомер, който не отчита преминаващата вода.
В друга шахта също е открита тръба с монтиран водомер с показание за потребени 12 304 кубика вода.
В следваща шахта на деривацията е установено изградено отклонение, на което е монтиран водомер с показание 79 322 куб. метра
Земеделска кооперация „Сеяч“ е направила отклонение с полиетиленова тръба без да има поставен водомер.
Описани са още отклонения при ревизионни шахти, всички с поставени водомери (всеки водомер по деривацията е с регистрационен номер). При един от ползвателите например е отчетено потребление от 711 873 кубика вода.
Финансовият инспектор е установил, че „Напоителни системи“ няма учредено право за водоползването и правно или договорно основание за монтиране на водовземни и измервателни съоръжения, съответно и за сключване на договори за доставката на вода за напояване. Без сключен договор част от ползвателите на водата са внесли суми в приход на клон Черно море, като останалите не са заплатили такива.
Техник на ХТУ „Тръстиково“ е дал писмени обяснения пред варненската дирекция на МВР, че по нареждане на ... (името е изтрито) той е монтирал кривка и водомер в шахта от деривацията Цонево-Девня, намираща се в поземлен имот на „Българска земеделска компания - 1971“. Посочените материали - кривка и водомер - са собственост на „Напоителни системи“ АД.
Ръководителят на ХТУ „Тръстиково“ е участвал като член на комисията, установила в края на август 2024 г. нерегламентираното ползване на доставяната по деривацията вода. След издаването на констативни протоколи той не е инициирал премахване на монтираните отклонения на съоръжението собственост на „Напоителни системи" ЕАД и прекратяване на нерегламентирано използване на вода от деривацията. Управителят на клон Черно море е бил запознат с посочените факти, но до освобождаването му от заеманата длъжност на 7 октомври 2024 г. не е предприел действия по преустановяване на нерегламентираното водоползване. Видно от протокол от 20.07.2025 г. по време на инспекция са премахнати седем от нерегламентирано монтираните отклонения по деривацията.
Правото за водоползването на вода от язовир Цонево, съответно и следващите се към Басейнова дирекция Черноморски регион такси за доставена по деривацията вода са задължение на Консорциум „Девня“ АД, поради което отклонените водни количества не съставляват вреда или пропусната полза за „Напоителни системи“, констатира инспекторът от АДФИ.
На липсващи активи за над 100 000 лв. се плаща амортизация
Той установява още, че от инвентаризацията за 2023 г. в клон Черно море са установени липси на дълготрайни материални активи с балансова 62 955.59 лв., повечето от които си формирани от разграбените помпени станции, за което има заведени жалби и преписки. Според доклада от инвентаризацията голяма чист от материалите са демонтирани от нерабoтещи помпени станции.
По-надолу в доклада се посочва, че към 31.12.2022 г. бракуваните 12 съоръжения и транспортни средства са отписани от активите клон Черно море при неспазване на счетоводната политика на дружеството. При проверка са установени липси на ДМА с балансова стойност 62 955.59 лв.
Установена е липсата на 48 броя активи, от които 32 броя с обща балансова стойност 64 657.31 лв. и 16 бр. с нулева такава. От съставените инвентаризационни описи и сравнителни ведомости е видно, че липсата на същите активи, с обща балансова стойност съответно 68 499.14 лв. и 55 221.90 лв. е установена и при инвентаризациите и за 2022 г. и 2024 г. По-дълбок преглед констатира, че още през 2016 и 2018г. част от тези активи са липсвали, но въпреки това те не са отписани и за тях са начислени амортизации в общ размер на 10 466.14 лева.
Неточното и несвоевременно документиране и отразяване на приемането и предаването на активи на активите се удостоверява и от факта, че активи, предадени за възмездно ползване с протокол от септември 2017 г. на Сдружение за напояване Елана, с. Вранино, община Каварна, не са снети от отговорност. При инвентаризациите през 2022, 2023 г. и 2024 г. 3 броя поливни системи пивоти тип „фрегата“ и фрегата ДМУ с нулева балансова стойност са отчетени като липса. В докладите за тези инвентаризации не са посочени причини и обстоятелства довели до липсите и не са предложени последващи действия, в т.ч. за отписване на активите или за търсене на отговорност от съответните материално-отговорни лица.
