Към момента предстои процедура за избор на банки – посредници, след което избраните такива ще могат да издават кредити. Кредитният фонд по ПРСР е факт става ясно от отговор на министър Десислава Танева на въпрос от депутата Светла Бъчварова относно шестото изменение на Програмата за развитие на селските райони (2014-2020 г.), по време на последния парламентарен контрол.
От отговора на Танева става ясно, че през 2018 г. е извършена предварителна оценка на финансовите инструменти по Програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. Анализът, извършен в рамките на предварителната оценка, според министерството показва, че с оглед спецификите на сектора нуждата от подкрепа при достъпа до външно финансиране, възможностите на финансовите институции и реализираните до момента финансови инструменти както в България, така и в други страни-членки, най-подходящ за прилагане финансов продукт би бил заемът „Споделяне на риска“ с две възможности:
- кредит за съфинансиране на бенефициент на проект, финансиран с безвъзмездна финансова помощ от Програмата за земеделски и неземеделски инвестиции в селски райони, включително инвестиции, финансирани по програма ЛИДЕР;
- самостоятелен кредит, отпускан на кандидати, отговарящи на условията за допустимост по подмерки 4.1, 4.2 и 6.4 по Програмата, но не задължително да са бенефициенти по ПРСР.
В стратегията към ПРСР 2014-2020 е записано, че мярка 17 „Управление на риска“, чрез която е планирано да се подпомагат финансови вноски във взаимоспомагателни фондове за неблагоприятни климатични явления, болести по животните и растенията, нашествия на вредители и екологични инциденти ще започне да се прилага след извършване на анализ на ползите, разходите и приложимостта. Към средата на 2019 г. мярката не е разписана в Програмата, като дори индикативният бюджет от 36,7 млн. евро е временно прикрепен към бюджета на други мерки от Програмата.
Във връзка с напредналия етап, в който се намира прилагането на Програмата (през 2019 г.), Управляващият орган, без да се отказва изцяло от възможността за стартиране в бъдеще на подобен фонд, е решил, че към настоящия момент е по-целесъобразно да се пренасочат средства, за да стартира бързо кредитния фонд, и предложи сумата (от 36,7 млн. евро) да бъде пренасочена към други мерки, включително и за капитализирането на нов финансов инструмент, разработен с цел да адресира някои от специфичните предизвикателства при използването на финансови инструменти в сектор „Земеделие“, предимно свързани с достъпа до финансиране, и особено с високите лихвени нива (предлагайки кредити с по-ниски лихви от установените) и относително ограничената склонност на търговските банки да поемат риска за инвестиции в сектора. Според министър Танева кредитният фонд ще осигури нисколихвени заеми в две направления – такива, които ще бъдат предоставени на допустими крайни получатели като съфинасиране към безвъзмездна финансова помощ (до 50% средства от ПРСР), и самостоятелни заеми (до 70% средства от ПРСР).
Средствата за финансирането на кредитния фонд в размер на 20 млн. евро публични средства, са осигурени именно от предвидения индикативен ресурс за нестартиралата мярка 17 („Управление на риска“).
В тази връзка, Управляващият орган на Програмата действително разчита кредитите, предоставяни по този начин да осигурят необходимото финансиране на широк кръг земеделски производители и преработватели или поне да го подобрят.
Финансовият инструмент е въведен в Програмата с шестото изменение и е приет от службите на ЕК на 27.04.2020 г., с Решение C(2020) 2796, което се явява най-обхватното до момента, включително като преразпределение на средства, и е широко дискутирано от всички заинтересовани страни преди изпращането му за разглеждане, и по време на преговорния процес.
След одобрението на шестото изменение (на ПРСР 2014-2020), в спешен порядък бе задействана административната процедура по разписване и съгласуване на финансовото споразумение между Фонда на фондовете и министерството.
Към началото на м. септември 2020 г. кредитният фонд по ПРСР 2014-2020 е факт. Към момента предстои процедура за избор на банки – посредници, след което избраните такива ще могат да издават кредити.
