В края на миналата седмица Европейската комисия прие предложените от Съвета на ЕС препоръки за въвеждане на общи мерки за ограничаване на свободното движение между държавите-членки, породено от пандемията от корона вируса COVID-19. Предложението на Комисията ще бъде обсъдено от Съвета, като очакванията са в следващите седмици то да бъде прието.
В предложението на Комисията се посочват четири основни области, по които държавите членки да работят в по-тясно сътрудничество:
1. Общи критерии и прагове при вземане на решения за въвеждане на ограничения за пътуване от страна на държавите членки;
2. Използване на карта, представяща общите критерии чрез одобрено съвместно цветово кодиране;
3. Обща рамка за мерките, прилагани по отношение на пътниците от райони с висок риск;
4. Ясна и навременна информация за обществеността за всички ограничения.
В тази връзка еврокомисарят по въпросите на здравеопазването и безопасността на храните Стела Кириакиду поясни, че „е важно държавите членки да имат единен, добре координиран, предвидим и прозрачен подход по отношение на ограниченията за пътуване, като винаги на първо място се поставя опазването на общественото здраве”. Комисарят по въпросите на правосъдието Дидие Рейндерс допълни, че „нашето право на свободно движение в ЕС е засегнато сериозно от пандемията. За многото граждани, които всеки ден разчитат на безпрепятствено пътуване, какофонията от национални правила в ЕС е твърде обременителна. Искаме да опростим нещата. Предлагаме ясни, приложими без дискриминация критерии, които държавите членки могат лесно да следват и които дават възможност за информиране на европейците по подходящ начин”.
Кризата с туризма удари българската търговия с яйца за Гърция
Общи критерии
В момента има големи разлики между националните критерии за въвеждане на мерки, с които се ограничава свободното движение в Европейския съюз. Комисията предлага всяка държава членка да взема под внимание следните критерии, когато въвежда ограничителни мерки:
* общ брой на новите случаи на COVID-19 на 100 000 души, за които е съобщено в даден район за период от 14 дни;
* процент на положителните тестове от всички тестове за COVID-19, направени в даден район за период от 7 дни;
* брой на направените тестове за COVID-19 на 100 000 души в даден район за период от 7 дни.
Държавите членки следва всяка седмица да предоставят тези данни на Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията. Освен това държавите следва да предоставят тези данни на регионално ниво, за да може мерките да се насочват към тези региони, за които са абсолютно необходими.
Ако в дадена държава членка се правят повече от 250 теста на 100 000 души, ЕК предлага държавите членки да не ограничават свободното движение на хората, пътуващи от тази държава членка, когато:
* общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено в даден район, се равнява на по-малко от 50 случая на 100 000 души за период от 14 дни, ИЛИ ако процентът на положителните тестове от всички тестове за COVID-19, направени в даден район, е под 3%.
Общо цветово кодиране
Еврокомисията предлага - въз основа на предоставяните от държавите членки данни - Европейският център за профилактика и контрол върху заболяванията да публикува карта на държавите от ЕС и ЕИП, която ще се актуализира ежеседмично. При изготвянето на картата ще се използва общо цветово кодиране в помощ на държавите членки и пътниците. Комисията предлага следното:
* зелен цвят за районите, където общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено за период от 14 дни, е под 25, И процентът на положителните тестове от всички тестове за COVID-19 е под 3%;
* оранжев цвят за районите, където общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено за период от 14 дни, е под 50, НО процентът на положителните тестове от всички тестове за COVID-19 е 3% или по-висок, ИЛИ общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено, е между 25 и 150, НО процентът на положителните тестове от всички тестове за COVID-19 е под 3%;
* червен цвят за районите, където общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено за период от 14 дни, е над 50 и процентът на положителните тестове от всички тестове за COVID-19 е 3% или по-висок, ИЛИ общият брой на новите случаи на COVID-19, за които е съобщено за период от 14 дни, е над 150 на 100 000 души;
* сив цвят, ако няма достатъчно информация за оценка по критериите, предложени от Комисията, ИЛИ броят на направените тестове за COVID-19 на 100 000 души е под 250.
Общ подход спрямо пътниците от райони с висок риск
Комисията предлага държавите членки да използват общ подход по отношение на пътниците, идващи от зони „с висок риск“. Държавите от ЕС не трябва да отказват влизането на хора, идващи от други държави членки. Държавите членки, които въвеждат ограничения за свободното движение въз основа на своите собствени процедури за вземане на решения, могат да изискват:
лицата, които пристигат от район, класифициран като „червен“ или „сив“, да се подложат на 14-дневна карантина ИЛИ да си направят тест за COVID-19 след пристигането си, като тестването за COVID-19 е предпочитаният вариант.
Когато това е оправдано, държавите членки могат да отправят препоръка лицата, които идват от район, класифициран като „оранжев“, поне да си направят тест за COVID-19 преди отпътуване или при пристигане. Държавите членки могат да изискват от лицата, идващи от „червен“, „оранжев“ или „сив“ район, особено от пристигащите със самолет, да предоставят формуляри за локализиране на пътниците в съответствие с изискванията за защита на данните.
От пътниците с ключови функции или нужди от първостепенно значение — например работници, упражняващи критични професии, погранични и командировани работници, студенти или журналисти, изпълняващи задълженията си — не трябва да се изисква подлагане на карантина.
Ясна и навременна информация за обществеността
Комисията предлага държавите от ЕС да предоставят на останалите държави членки и на Комисията ежеседмична информация за предстоящи въвеждания или премахвания на ограничения за пътуване. За промените следва да се съобщава една седмица преди влизането им в сила.
На уеб платформата Re-open EU също трябва да се предоставя информация заедно с връзка към картата, публикувана всяка седмица от Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията.
Гражданите и предприятията се нуждаят от предвидимост. Държавите членки трябва да положат всички усилия за свеждане до минимум на социалните и икономическите последици от ограниченията за пътуване. Това трябва да включва навременно предоставяне на ясна и изчерпателна информация за обществеността.
Правото на европейските граждани да се движат и да пребивават свободно в рамките на Европейския съюз е едно от най-ценените постижения на Съюза, както и важна движеща сила на нашата икономика. Всички ограничения на основното право на свободно движение в рамките на ЕС следва да се въвеждат само когато това е абсолютно необходимо за справяне с рискове за общественото здраве, да се координират и да са пропорционални и недискриминационни.
