Освен биопроизводителите, които днес ще протестират пред сградата на министерството на земеделието заради несъгласия при подготовката на важни наредби, свързани с тяхната дейност, представителите на Българската асоциация на организациите на оранжерийните производители на плодове и зеленчуци също имат конфликт с чиновниците по отношение на промени в нормативната уредба, свързана с тяхната дейност.
В писмо до министерството на земеделието ръководството на асоциацията е представило четири основни възражения по измененията в Наредба 11 за условията и реда за признаване на организации на производители на плодове и зеленчуци, по които трябваше да се представят предложения до края на март. Въпреки че бизнесът внесе исканията си навреме, не е ясно дали администрацията ще се съобрази със становищата им по предложените изменения.
В началото на март Синор.БГ писа за странното предложение на администрацията, според което на групите и на организациите се забранява да теглят банкови заеми за изпълнение на инвестиционните си намерения. Мотивите на чиновниците са, че подобни заеми може да се отпускат само за покриване на лихви и то при възникване на кризисни ситуации. Представителите на бизнеса обаче са категорични, че „банковите кредити са допустим елемент при изпълнението на програми и проекти, финансирани от всички фондове на ЕС. Абсолютно невъзможно е изпълнението на даден проект без наличието на привлечен капитал“, затова те смятат така предложеният текст в наредбата за абсурден.
„Подобно действие е в ущърб на производителите, като поставя бизнесът в невъзможност да инвестира в машини и съоръжения и ограничава правата и възможностите на ОП“, се посочва в писмото. От асоциацията дават примери с ЕС, където съществуват редица примери за изпълнени проекти от ОП с банково финансиране.
Действието е абсолютно нелогично и с оглед на факта, че в § 18 на проекта, чл. 23 се създава нова алинея (7), която въвежда авансови плащания. Авансовите плащания се извършват само след внасяне на банкова гаранция (по образец), равна на 110% от тях. По същество, банковата гаранция е вид кредитиране, което доказва, че премахването на кредитите е недомислено действие, което е предприето от извадков текст на писмо от ЕК.
Администрацията да обърне внимание, че Регламент (ЕС) 2017/891 НА КОМИСИЯТА - чл. 31, §6 допуска дори лизинг на инвестициите, което отново сочи, че кредитирането на оперативния фонд е абсолютно допустимо. Разходи за лизинг са допуснати и в Наредба №11/15.05.2007г.
Второто възражение на производителите на плодове и зеленчуци е свързано с текста от наредбата, според който годишните финансови отчети на организациите да се заверяват от независим одитор. Тъй като голяма част от групите и организациите са малки по размер, от асоциацията припомнят, че европейският регламент препоръчва на държавите да използват националното си законодателство. А според Закона за счетоводството на Република България като са определени следните критерии за независим финансов одит на дадено предприятие:
1. балансова стойност на активите към 31 декември - 1,5 млн. лв.;
2. нетни приходи от продажби за годината - 2,5 млн. лв.;
3. средна численост на персонала за годината - 50 души.
При наличие на два от критериите, задължително се извършва независим финансов одит на предприятието от регистрирани одитори.
Ръководството на БАОППЗ счита, че организациите на производители в България, които не попадат в обхвата на това определение (националната норма) не би следвало да заверяват годишните си финансови отчети от независим финансов одитор. Това би довело до допълнителни и необосновани разходи. Също така считаме, че тези които попадат в обхвата на изискването, следва задължително да извършват подобна заверка, но да могат да възстановят направените разходи по смисъла на Регламент (ЕС) 2017/891 - Приложение III точка 2., буква а).
Производителите на плодове и зеленчуци са против връщането като допустими разходи за създаване на оранжерии, но само от стъкло. Мотивите за премахването на този текст са, че с него се предвижда единствено изграждане, реконструкция и оборудване на оранжерии от стъкло. Обръщаме ви внимание, че освен тези конструкции съществуват и редица други варианти и изпълнения, като например оранжерии с поликарбонат, оранжерии с армофол, оранжерии с полиетилен и др. В тази връзка, предлагаме да отпадне думата „от стъкло” и да се добавят инвестиции в парници, както и полиетиленови тунели. Глобалните климатични условия обуславят важността на оранжерийното производство. Ежегодно се внедряват все по-нови и иновативни материали и технологии, които е невъзможно да бъдат обхванати.
От организацията предлагат в точка 8 текстът да се промени така - „изграждане, реконструкция и оборудване на оранжерии и парници, включително и полиетиленови тунели”.
Организацията оспорва и искането на администрацията подобренията в оранжериите да се използват поне 10 години след датата на получаване на финансова помощ. Те настояват срокът да се намали до пет години с мотива, че предвиденият срок от 10 години е в разрез с подписаните договори с ДФ „Земеделие” във връзка с оперативните програми на организации на производители на плодове и зеленчуци, където е заложен период на мониторинг от 5 години.
