Всеки производител на мляко може да сключи договор само с един изкупвач на суровината

06-08-2007 г. - Г-н Колев, предлагаме Ви да отговорите на най-често задаваните от производителите на мляко въпроси. Нека първият от тях да бъде: Какво представлява квотната година и защо се налага да прилагаме квотната система? - Квотната година започва на 1 април и приключва на 31 март следващата календарна година. Това е периодът, за който се отчита произведеното количество краве мляко и млечни продукти. Целта на квотната система е да се сведе до минимум дисбалансът между търсенето и предлагането на мляко и млечни продукти на пазара и последващото свръхпроизводство, т.е. да се постигне пазарно равновесие. Тя е обвързана с Националната млечна квота (национално референтно количество), която е гарантираното общо количество краве мляко, предоставено на страната за един квотен период, до което няма задължение да се плаща налог (вноска). На България е определена национална млечна квота от 979 млн. кг. - Какви видове квоти съществуват? - Националната млечна квота се разделя на национална млечна квота за доставки и национална млечна квота за директни продажби. Индивидуалната млечна квота представлява разпределеното на всеки производител индивидуално референтно количество краве мляко, което той може да изнесе на пазара без да дължи налог (вноска), измерено в килограми. Тя може да бъде квота за доставки или квота за директни продажби. Индивидуалната млечна квота за доставки е количеството сурово (необработено) краве мляко, измерено в килограми, което един производител предоставя на одобрен изкупвач, с който има сключен договор. Общият размер на националната квота за доставки е 722 млн. кг. с национална референтна масленост 39,10 г/кг. Това е средно претеглената стойност на индивидуалните референтни маслености на всички производители с квоти за доставки. Маслеността е характеристика само на квотата за доставки. А индивидуалната референтна масленост е определена при първоначалното разпределение на квотата за доставки. Тя впоследствие може да се промени при извършване на трансфери и преобразувания на индивидуални референтни количества. Маслеността на суровото мляко, предадено на изкупвачите от производителите определя маслеността на доставките. Средногодишната й стойност се съпоставя с индивидуалната референтна масленост, за да се извършат необходимите преизчисления и корекции на реално доставените количества и да се съпоставят с индивидуалната референтна квота за доставки. Количеството краве мляко и млечни продукти, измерено в килограми, което един производител предлага на пазара директно на крайния потребител е индивидуална млечна квота. Общият размер на квотата за страната е 257 млн. кг. Квотата за директни продажби няма референтна масленост. Литър мляко се равнява на 1,029 килограма. - Кой има право да получи квота и кое мляко е част от квотата? - Всяко физическо или юридическо лице, което произвежда краве мляко и млечни продукти има право да кандидатства и да получи от Министерство на земеделието и продоволствието индивидуално референтно количество при първоначалното разпределение и преди 1 парил 2007 година. Това означава също, че ако фермата смени собственика си, новият собственик е обвързан с квотата и използва неговата регистрация. Квотната система покрива само кравето мляко и всички продукти от краве мляко, които напускат фермата, възмездно или безвъзмездно, независимо дали са били платени или не. Продуктите, които са част от квотата, могат да бъдат течно мляко, масло, сирене, кисело мляко, сметана и т.н. Унищоженото мляко във фермата (мляко, обработено с антибиотици, например) не е част от квотата (чл.6(ЕО) №595/2004). - Много производители се интересуват какво представлява националният резерв и кой има право на квота от него? Може ли един производител да преобразува индивидуалната си млечна квота? - Националният резерв е част от националната млечна квота. Първоначалният му размер включва най-малко 5% от квотата за доставки и най-малко 3% от квотата за директни продажби. Количествата краве мляко от националния резерв нямат референтна масленост. Националният резерв се управлява от Министерство на земеделието и продоволствието. Право на индивидуална млечна квота от националния резерв имат нови производители, които са регистрирани като земеделски производители; животновъдните им обекти отговарят на изискванията на Закона за ветеринарномедицинската дейност; притежават най-малко 10 млечни крави или бременни юници, както и производители, които разширяват дейността си, ако са регистрирани като земеделски производители; включени са в базата данни по Наредба № 6 от 2005 г. за мониторинг на произведените и реализираните на пазара количества краве мляко и млечни продукти от тях (ДВ, бр. 50 от 2005 г.); животновъдните им обекти отговарят на изискванията по Закона за ветеринарномедицинската дейност; в резултат на разширяването на производствената си дейност притежават най-малко 10 крави и/или към датата на първоначално разпределение на индивидуалните квоти са притежавали бременни юници. Първоначалното разпределение на индивидуалните референтни количества се извършва от МЗП и НМБ. - Може ли един производител на мляко да преобразува индивидуалната си млечна квота през квотната година? - Да, ако има достатъчно свободно количество. Преобразуването може да е на индивидуална млечна квота за доставки в индивидуална млечна квота за директни продажби и съответно от индивидуална млечна квота за директни продажби в индивидуална млечна квота за доставки. Преобразуването трябва да бъде заявено в ОРА. Преобразуването може да бъде постоянно. Срокът за заявяване е до 30 ноември на текущия квотен период. На преобразуване подлежи само неизползваната част от квотата, като към новата квота за доставки се определя масленост от 38,00 г/кг. Производителят може да прехвърля индивидуалното си референтно количество при наследяване или при сделка, като задължително условие е новият собственик да бъде производител на мляко и млечни продукти. - Може ли да се продава мляко без договор с изкупвач? - Не, всеки производител е задължен да има сключен договор с одобрен изкупвач, на когото доставя. В противен случай доставката се счита за "черно мляко", което е всяко неотчетено количество мляко, независимо дали е под формата на доставка или директна продажба. Има случаи, когато даден производител не е изпълнил поне 70% от индивидуалната си млечна квота или не предлага на пазара мляко или млечни продукти в рамките на един квотен период. Тогава неизпълнената част от квотата от разликата между 100% и изпълнената (когато тя е по-малко от 70%) се отнема и се добавя към националния резерв със заповед на министъра на земеделието и продоволствието. Ако производител, който е прекратил дейността си, я възстанови най-късно до изтичането на квотния период, следващ този, през който индивидуалната му млечна квота е отнета, той има право да получи обратно индивидуалната си млечна квота. В този случай стопанинът подава писмено заявление до министъра на земеделието и продоволствието за възстановяване на отнетата му индивидуална млечна квота. Заявлението се подава до 31 март на квотния период, следващ този, през който индивидуалната му млечна квота е отнета. Към заявлението се прилага договор за доставка с одобрен изкупвач в случай на индивидуална квота за доставки или декларация за възстановена дейност в случай на индивидуална квота за директни продажби. - Какво представлява понятието производител на мляко и млечни продукти в юридически смисъл и какви са неговите задължения? - Селскостопански производител или ръководител на предприятие по смисъла на чл.2(а), от Регламент (ЕС) 1782/2003 на Съвета от 29 септември 2003 г., е онзи, чието предприятие се намира на територията на Общността, и който произвежда и търгува с мляко или се подготвя да извършва това в най-близко бъдеще. Необходимо е да е регистриран като земеделски производител, както и да са регистрирани животните му, използвани за производство на мляко. Производителят има разпределено "индивидуално референтно количество" за производство на краве мляко. Той е задължен да сключва договор за доставка само с одобрен изкупвач и само на него да доставят мляко. Трябва да пази документацията за всички доставки поне 3 години. Да регистрира промените в стопанството, което трябва да отговаря на ветеринарните изисквания. Млекопроизводителите с директни продажби са задължени да пазят цялата документация за продажбите на мляко и млечни продукти поне 3 г. Те подават годишни декларации, в случай че имат квота за директни продажби и плащат налог за превишение на квотата си. - Нека изясним и понятието "изкупвач". На какви изисквания трябва да отговаря, както и какви са неговите задължения? - Това е предприятие или група фирми, които закупуват сурово непреработено мляко от производител: 1) с цел да го събират на едно място, пакетират, съхраняват, охлаждат и преработват, включително при наличието на договор; 2) с цел да го продават на едно или повече предприятия, третиращи или преработващи мляко или други млечни продукти. Изкупвачът трябва да отговаря на следните изисквания: Да бъде ърговец в съответствие с националното законодателство и да е регистриран в НВМС, да има разрешително за дейност на всички обекти (стационарни и мобилни) за изкупуване на краве мляко, да разполага с подходящо помещение за извършване на проверки на счетоводство, регистри и друга поискана документация, да предоставя достъп до помещенията, като даде възможност на властите да разгледат обекта, да има складови документи (документи за доставките на мляко) - регистъра на доставчиците (с имена и др.) и други документи в съответствие с националното законодателство, да се ангажира с актуализирането на документацията си и да подава в законовия срок декларации и отчети, да разполага с компютърна техника и софтуер за регистрация на доставките, да има банкова гаранция в полза на ДФ"Земеделие". Всички одобрени изкупвачи фигурират в публичен регистър на страницата на МЗП. Изкупвачите са задължени да регистрират договорите за доставка с производителите, да подават отчети и справки, да издават документ за всяка доставка, съдържащ данните на производителя, изкупвача, датата, количество на изкупеното мляко, да подават годишни декларации, да водят дневен регистър за доставките и да фактурират всички млечни доставки - дневно/месечно от млекопроизводители, както и от други изкупвачи, по доставчик, адрес, квота, количество, масленост (включително и ако доставчикът е от друг изкупвач), да събират таксата за превишение на индивидуалната квота и я превеждат на РА преди 1 септември Изкупвачите на мляко отговарят за осчетоводяването на цялото количество мляко и/или други млечни продукти в съответствие с националното и европейското законодателство за допълнителен налог, осчетоводяването на цялата търговия с други търговски дружества за закупуване и продажба на мляко, което дава възможност за инспектиране. Изкупвачът на мляко трябва да пази минимум 3 години складовите документи (записвания за доставки), документи за референтните количества (количество + реф. масленост), регистъра на млекодоставчиците. Всички тези изисквания са свързани със санкции при неизпълнението им, което може да доведе и до отнемането на одобрението на даден изкупвач. Това може да стане служебно, когато изкупвачът е изваден от регистъра на НВМС, когато не изпълнява задълженията си или, когато представи невярна информация. Одобрението се възстановява най-рано шест месеца след отнемането чрез подаване на заявление. - Г-н Колев, очевидно е, че участниците в процеса покупко-продажба на краве мляко трябва да знаят много неща, за да не са в нарушение на закона. Къде те могат да получат подробна информация за всички изисквания към тях? - В общинските служби "Земеделие и гори" и в Областните разплащателни агенции (ОРА), земеделските стопани могат да получат помощ при попълване на заявленията и декларациите, отговори на въпроси, свързани с администрирането на млечните квоти и друга полезна информация. Интервю от Agro.bg