Реформата на правилата срещу нелоялните търговски практики, Общата организация на пазара и ефективните инструменти за справяне с кризи трябва да гарантират функциониращ пазар на млечни продукти и производствени цени, които покриват разходите.
Европейският пазар на млечни продукти се нуждае от рамка, която да предотвратява кризите и да дава възможност на млекопроизводителите да получават адекватни доходи. Според Европейския млечен борд (ЕМБ) ЕС има важна възможност при едновременното преразглеждане на Директивата относно нелоялните търговски практики, развитието на Общата организация на пазара и обсъждането на бъдещите инструменти за управление на кризи.
Млекопроизводителите настояват, наред с инициативите за „Справедливо мляко“, да бъде законово забранена продажбата на цени под производствените разходи. По-силните договори и независимите организации на производители биха подобрили позицията на фермерите при преговори.
Според ЕМБ автоматично активиращ се доброволен механизъм за намаляване на производството би предотвратил натрупването на излишъци и последващи тежки пазарни кризи.
Производствените разходи и по-голямата прозрачност по цялата хранителна верига трябва да осигурят обективна основа за договаряне. Огледалните клаузи пък трябва да гарантират, че европейските стандарти няма да бъдат подкопавани от внос.
Исканията на млекопроизводителите са структурирани в няколко направления:
1. Директива за нелоялни търговски практики: Цените под производствените разходи трябва да бъдат забранени
Ключово решение се отнася до текущото преразглеждане на Директивата на ЕС относно нелоялните търговски практики. За Избирателния съвет (ИМО) в бъдеще той трябва да се справи и с най-важната нелоялна практика: закупуването на селскостопански продукти на цени, които не покриват производствените разходи. Следователно забраната за закупуване под производствените разходи трябва да стане част от преразгледаните правила за нелоялни търговски практики. В този контекст трябва да се вземат предвид 100 процента от производствените разходи. Правилата не трябва да бъдат подкопавани от критерии за размер на компанията, прагове на оборота или други изключения. Същевременно са необходими ефективно прилагане, възпиращи санкции и защита на производителите, които докладват за нарушения.
2. Предотвратяване на кризи: Автоматизиране на доброволното намаляване на обема
Също толкова важна стъпка е фундаментална промяна в европейското управление на кризи. Когато излишъците се натрупват и цените се сриват, политиците не трябва да чакат да действат, докато фермите вече не са понесли огромни загуби – ако изобщо действат. Инструментът за доброволно намаляване на обема демонстрира през 2016 г., че ЕС може да се намеси директно в обема на доставяното мляко, с положителен и стабилизиращ цените ефект. Този инструмент трябва да бъде трайно вграден във функционираща система за ранно предупреждение и кризи.
Поради това, EMB призовава ключови елементи от неговата Програма за пазарна отговорност (MRP) да бъдат включени в европейската пазарна политика. Данните за пазара, цените и разходите трябва да се наблюдават непрекъснато и трябва да се определят ясни прагове. Ако тези прагове не бъдат достигнати, предварително определените мерки трябва да могат да се активират автоматично или без продължителни политически забавяния. Това включва по-специално доброволно намаляване на обема в целия ЕС. Целта трябва да бъде да се овладеят кризите на ранен етап, вместо да се принуждават фермерите – производителите на нашите храни – да понасят милиарди загуби.
3. Реформа на ООП: Правилните изменения трябва да надделеят
Настоящото по-нататъшно развитие на Общата организация на пазара ще определи и дали пазарната позиция на производителите наистина ще се подобри. Изпълнителният комитет приветства факта, че важни подходи вече са намерили своето място в измененията, внесени от членовете на Европейския парламент. Те включват елементи от Програмата за пазарна отговорност, както и подходът за използване на пълните производствени разходи като референтен праг за задействане на пазарни мерки. Важното сега е именно тези ефективни изменения да осигурят мнозинство в Комисията по земеделие и впоследствие да станат част от преговорната позиция на Европейския парламент спрямо Съвета.
Освен това, договорите между производители и купувачи трябва наистина да водят до по-силна преговорна позиция. Необходими са обвързващи договорни условия, смислени показатели за разходите и пазара, както и ефективни клаузи за преразглеждане, позволяващи коригиране на цените спрямо промените в производствените разходи и пазарните условия. Не трябва да се допуска изключенията да подкопават ефекта на тези разпоредби. Това е особено важно по отношение на текущите консултации, които отделните държави членки провеждат с представители на селскостопанския сектор и въз основа на които ще се вземат решения за такива изключения.
4. Производителите трябва да могат колективно да укрепят пазарната си позиция
Индивидуалните млекопроизводители се сблъскват с големи млечни продукти и компании за търговия на дребно и следователно структурно имат значително по-малка сила за договаряне. Следователно организациите на производители, независими от мандрите, трябва наистина да имат възможност да обединяват по-добре обемите и да договарят колективно цените. Силната колективна организация от страна на производителите не е пречка за функциониращата конкуренция – тя е предпоставка за преговори на равнопоставена основа.
5. Огледални клаузи: Същите изисквания трябва да се прилагат и за вносните продукти
Функциониращ европейски селскостопански пазар не може да бъде постигнат, ако европейските производители са подчинени на все по-високи екологични, хуманни към животните и социални стандарти, докато продукти от трети страни могат да се произвеждат при условия, които не отговарят на тези изисквания. Поради това ЕМП призовава за ефективни огледални клаузи. Продуктите, влизащи на европейския пазар, трябва да подлежат на изисквания, сравними с тези, които се прилагат за продукти от ЕС. Следователно съответните изменения в текущия законодателен процес са от голямо значение от гледна точка на ЕМП. Европейските стандарти не трябва да водят до поставяне на европейските производители в икономическо неизгодно положение и впоследствие до заместване на части от производството с внос.
6. Прозрачните производствени разходи трябва да станат основа на пазарната политика
За да работят всички тези инструменти, Европа се нуждае от надеждни данни за действителните пълни производствени разходи. Производствените разходи не трябва просто да се събират, за да се документира икономическото състояние на фермите със задна дата. Те трябва да служат като конкретна отправна точка в договорите, при оценката на пазарните кризи и при вземането на политически решения.
Същевременно прозрачността по отношение на разходите, цените и маржовете по цялата верига за доставки на храни трябва да бъде значително подобрена. По-специално, Обсерваторията на агрохранителната верига (AFCO) и Европейският съвет по земеделие и храни (EBAF) трябва да работят по-целенасочено за установяване на необходимата прозрачност по цялата верига – от производството и преработката до търговията на дребно. Само ако е възможно да се разбере къде възникват разходите, как се формират цените и как се разпределят маржовете по веригата, позицията на производителите може да бъде ефективно подобрена и нежеланите развития да бъдат идентифицирани на ранен етап. За EMB прагът от 100% е следователно решаващ: пазарът на млечни продукти не може да бъде описан като здрав, докато цените на производителя не покриват пълните производствени разходи.
7. Справедливо мляко: Справедливите цени на производителите са възможни на практика
Проектите „Справедливо мляко“ в няколко европейски страни показват, че по-доброто възнаграждение за млекопроизводителите не е нужно да остане просто политическо искане. Те прилагат на практика това, което EMB се застъпва на политическо ниво: производителите трябва да получават справедлив дял от продажната цена и трудът им трябва да бъде адекватно възнаграден в икономически план. Въпреки това политическата задача остава: това, което отделните проекти „Справедливо мляко“ успешно демонстрират, трябва да бъде възможно за всички млекопроизводители чрез подходящи правни рамки. Справедливите цени не трябва да зависят от индивидуални инициативи или доброволното желание на отделните пазарни партньори, а трябва да бъдат осигурени чрез балансирана сила на договаряне и функциониращи пазарни правила.
