Извън политическите дебати при първото обсъждане в зала на проектобюджета за 2026 г. ще ви запознаем с част от предложенията, които не са обсъждани в земеделската комисия. Става въпрос за промени в данъчното законодателство, обществените поръчки и др. които се очкаква да сложат ред в разходването на националния ресурс.
Припомняме, че през тази година се отпуска онзи бюджет, е заложен в многогодишната програма за държавна помощ при газьола, който не е изненада за земеделците. В чл. 58 кабинетът определя до 72 590 588 евро общ размер на сумата, подлежаща за възстановяване на земеделските стопани от акциза. В тази сума ввлиза и еднократната допълнителната отстъпка от 21 461 400 евро, разписана с решение на Министерския съвет от 2026 г. и свързан с Програмата за еднократна допълнителна отстъпка от стойността на акциза по Схемата за държавна „помощ под формата на отстъпка от стойността на акциза върху газьола, използван в първичното селскостопанско производство”.
Фермерите ще ползват и средства за дълга, който държавата ще вземе през тази година. В чл. 65 от проектобюджета е записано, че минималният размер на фискалния резерв към 31 декември 2026 г. е в размер на 2,6 млрд. евро, а максималният размер на държавния дълг към края на годината не може да надвишава 37,7 млрд. евро.
Максималният размер на новия държавен дълг, който може да бъде поет през тази, е 10,1 млрд. евро. Но тук влизат и плащанията по предишни облигационни кредити, затова в рамките на ограничението по ал. 1 Министерският съвет може да проведе преговори и да сключи с Европейската комисия споразумение за заем в размер до 3 261,7 млн. евро за получаване на финансова подкрепа под формата на заем по линия на инструмента „Мерки за сигурността на Европа (SAFE) чрез укрепване на европейската отбранителна промишленост“, при условие за последваща ратификация.
В рамките на ограничението по ал. 1 Министерският съвет може да поема държавен дълг за специфични програми за капитализация на търговски дружества с държавно участие в капитала в сферите на сектор ВиК, земеделието, регионалното развитие, спорта, здравеопазването, енергетиката, икономиката, индустрията и иновациите, четем д проектобюджета.
Определя сметките за средствата от Европейския съюз, за които през 2026 г. Министерският съвет утвърждава годишни разчети, от които първата сметка е за средствата от Европейския съюз на Националния фонд, а втората - за средствата от Европейския съюз на Държавен фонд „Земеделие“. Тези разчети могат да се актуализират по предложение на министъра на земеделието и храните ,съгласувано с министъра на финансите след 30 ноември 2026 г. при влошаване на бюджетното й салдо.
Предвидените трансфери от централния бюджет за сметките за средства от Европейския съюз, акумулираните средства от такива трансфери от предходни години, както и останалите приложими за тези сметки форми за финансиране, се използват за финансиране на плащания, свързани с функциите и дейността на Националния фонд и на Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателната агенция, включително и за покриване на суми и/или тяхното възстановяване на европейските фондове, произтичащи от недопустими разходи, финансови корекции, прихващания и възстановявания на суми, осигуряване на финансирания за авансиране на плащания над бюджетите по оперативни програми от програмен период 2014 – 2020, предоставяне на временни безлихвени заеми и за акумулиране на средства по тези сметки, разполагаеми за плащания за следващи години.
Разходите за инвестиции от Националния план за възстановяване и устойчивост, отчетени като изпълнени към Европейската комисия в искане за плащане и включени в чл. 79, ал. 1, т. 1, могат да се разплащат до 31 декември 2026 г. Това ще се прилага само за инвестиции, по които обществените поръчки са стартирали преди 1 юли 2026 г., и за инвестиции, по които не се прилага Законът за обществените поръчки и договорите между крайните получатели и изпълнителите са сключени преди 1 юли 2026 г.
Националното съфинансиране на средствата от помощта, предоставена на Република България от Европейския съюз по Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, Европейския фонд за морско дело и рибарство, Европейския фонд за рибарство и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, се включва в трансфера по чл. 1, ал. 2, раздел ІІІ, т. 1.5. Когато по одобрени проекти данък върху добавената стойност е финансиран като разход от разпоредители с бюджет, за частта, за която възниква право на приспадане на данъчен кредит по реда на Закона за данък върху добавената стойност, сумата се връща на разпоредителя с бюджет, който е финансирал разхода, от този разпоредител с бюджет, който е получил финансирането, в срок до края на месеца, следващ месеца, през който правото на данъчен кредит е упражнено. За невъзстановените в срок суми се дължи лихва за забава съгласно Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания.
Държавен фонд „Земеделие“ извършва плащания за финансиране на разходи за данък върху добавената стойност на общини по одобрени за подпомагане проекти по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. и по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури за периода 2021 – 2027 г. въз основа на подадено от бенефициентите искане за плащане съгласно реда и условията за това, определени от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.
Общините са длъжни в срок до 10 дни от постъпването на финансовите средства по ал. 1 по банковата сметка за средства от Европейския съюз да ги преведат по сметките на съответния доставчик на услуга, стока или строителство по одобрения проект, като в същия срок представят пред Държавен фонд „Земеделие“ доказателства за извършеното плащане в случаите на междинно или окончателно искане. При неизпълнение на задължението по изречение първо общините дължат възстановяване на Държавен фонд „Земеделие“ на изплатените финансови средства заедно със законната лихва считано от изтичането на 10-дневния срок. В случаите, когато преди постъпване на средствата по ал. 1 общините са финансирали разходи за данък върху добавената стойност по сключени договори със съответния доставчик на услуга, стока или строителство по одобрения проект с временно свободните средства по бюджета на общината, ползваният бюджетен ресурс се възстановява с постъпилите средства по банковата сметка за средства от Европейския съюз.
Разход, за който възниква право на приспадане на данъчен кредит по реда на Закона за данък върху добавената стойност, подлежи на възстановяване от общината на Държавен фонд „Земеделие“ по реда на чл. 82. В случаите, когато изплатена по одобрения проект безвъзмездна финансова помощ подлежи на възстановяване, общината възстановява на Държавен фонд „Земеделие“ и предоставените по ал. 1 финансови средства в размер, съответстващ на размера на подлежащата на възстановяване финансова помощ по проекта, заедно със законната лихва съгласно Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания.
Вземанията 4 са публични и се събират по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. Вземанията по ал. 4 се установяват от Държавен фонд „Земеделие“, а по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури за периода 2021 – 2027 г. – от управляващия орган, с акта, с който по основание и размер се определя размерът на подлежащата на възстановяване финансова помощ по проекта.
Неусвоените към 31 декември 2025 г. средства по бюджетите на общините от трансфера за зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища, постъпили през предходни години, може да се разходват през 2026 г. за дейностите по зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища съгласно съответната наредба за поддържане и текущ ремонт на пътищата по чл. 36 от Закона за пътищата, както и за придобиване на дълготрайни материални активи за снегопочистване на територията на общината по решения на общинските съвети и за материали за обезопасяване срещу хлъзгане, могат да се усвоят до 15 август т.г. Същото се отнася и други неусвоени към 31 декември 2025 г. средства по бюджетите на общините, постъпили към 31 декември 2024 г. от резерва за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия, се възстановяват не по-късно от 15 август 2026 г. по отделно открита банкова сметка на централния бюджет на името на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи в Българската народна банка, с изключение на обекти, за които към 31 декември 2025 г. е сключен договор с изпълнител. Операциите и наличностите по тази сметка се отразяват в отчетността на централния бюджет и не се включват в бюджета на Министерството на вътрешните работи.
Неусвоените към 31 декември 2025 г. средства по бюджетите на общините от трансфери за други целеви разходи, постъпили по реда на чл. 57 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., се възстановяват в централния бюджет не по-късно от 15 август 2026 г.
