В третата част от интервюто с министъра на земеделието и храните Пламен Абровски засегнахме изключително важни теми, свързани с проектобюджета за 2027 г., с преструктурирането на агенции и служби в системата на МЗХ, със законодателството, с контрола върху пазара и с борбата с корупционните схеми.
Г-н Абровски, премиерът Радев ще обяви проектобюджета за 2027 г. на 6 ноември. В тази връзка може ли да кажете какви средства очаквате да спестите от съкращенията във ведомството и как това ще рефлектира върху неговия бюджет?
Като човек, който е работил в системата на Министерството на земеделието и храните (МЗХ), добре знам, че трябва да се подхожда изключително внимателно към основния ресурс – човешкия капитал. Логиката ни за преструктурирането беше, че най-добрият начин да направим съкращенията е да не посягаме на специализираната администрация по места, защото тя пряко обслужва земеделските стопани. Затова обединихме няколко служби и агенции. С идеята, че, когато сливаш структури, ти не пипаш специализираната администрация, а намаляваш само общата, в която влизат длъжности като главен секретар и заместници, счетоводители, шофьори и др. Само така можехме да достигнем зададения ни от Европейската комисия показател за намаляване на бюджетните разходи – според него всяко министерство трябва да съкрати 10 процента от администрацията и да свие 10 процента от бюджета за персонал.
Другата важна тема, свързана с проектобюджета, е безспорно напояването. Какви суми предвиждате за следващата 2027 г.?
По отношение на бюджета няма да мога в момента да дам подробности, защото той ще бъде представен публично от мен много скоро. Единственото важно, което фермерите трябва да знаят, е, че достъпът до вода и напояването ще бъдат основен акцент в този бюджет.
Ще обясня защо през 2027 г. няма да се залагат огромни средства в това направление. Причината е елементарна – дори да ни бъдат отпуснати 5 милиарда евро за напояване през следващата година, няма как тези пари да бъдат изхарчени, защото липсва и един подготвен проект. Това е най-гоямата ни трагедия – само си говорим за инвестиции, а нищо досега не сме подготвили. Затова и през следващата 2027 г. е важно да видим какви проекти може да се подготвят и да изчислим нужните средства. Само че те няма да се отпускат за дребни проекти за каналчета като досега, а за цялостна рехабилитация на системите. Погледнете как изглеждат хидромелиорациите ни сега – като звездното небе с тук каналче, там каналче, несериозно е.
Нужно е цялостно възстановяване на системите, което ще стане след 2027 г. От друга страна сме амбицирани много скоро да изработим и дигитална карта на напоителните канали, защото в момента подобна липсва, което е крайно неприятно за една държава, която има намерение да подкрепя бизнеса по отношение на напояването.
Поне ще успеете ли с екоминистъра догодина да достигнете до ефективно решение за премахване на пречките пред издаването на решителните за сондаж?
С министър Росица Карамфилова сме в много близък контакт и се опитваме да работим в тази посока. Но и в тяхното министерство през годините назад са натрупани доста проблеми, свързани с плановете за управление на водите, с непочистване на речни басейни. Трудно е да махнеш с вълшебната пръчка и да кажеш - „да, премахваме бюрокрацията“, необходими са промени в Закона за водите. Повече от това не мога да обещая, защото е в правомощията на друго ведомство.
Индиректна връзка с проектобюджета имат и недостатъчно събраните приходи от наемите върху земите от държавния фонд. Ще накажете ли администрацията, защото са допуснали пряка щета за държавата?
При проверките, които направихме по области, установихме значителни нередности при плащанията – и като дължими суми и като хора, които редовно или спорадично не са плащали наеми или ренти. Само ще ви покажа – това е папката с всички длъжници с неизплатените наеми. Имах силно желание да направя една стена на срама с имената на нарушителите, но поради морални и законови съображения не мога да го направя. Колкото до загубите за държавата, до момента общата дължима сума от тези наеми е малко над 10 милиона евро.
Ще успеете ли да съберете тази сума?
Със сигурност те ще се издължат, защото сме стартирали съответните процедури срещу всички. Проблемът идва от това, че когато си недобросъвестен изначално и си създал една куха фирма, като през нея си наел земя, без да я платиш, е трудно да има наказания. В тази връзка предприехме и законодателни инициативи. Ще съобщя и една новина, че вероятно в
понеделник, 9 ноември на сайта на МЗХ ще качим нашата концепция за поземлена реформа,
която включва премахване на едногодишните договори за наем на земеделска земя. На определен етап от обсъждането на бъдещия закон исканите от нас промени срещу подобни недобросъвестни платци на рентите ще намерят своето отражение. Защото земята трябва да се ползва от реални фермери, които са изрядни спрямо държавата.
Като адвокат съм бил свидетел на подобни казуси – с появата на кухи фирми с капитал само от 1 евро, които източват държавни средства, след което продават тези фирми на нищо неподозиращи хора и те горят, без да са виновни и най-малко за това, че се оказват длъжници на държавата.
Ще разкриете ли повече новини около концепцията за поземлената реформа?
Няма да изпадам в подробности по предложените текстове, защото земеделците много скоро ще се запознаят с нашия проект. Искам да обясня подробно защо започваме с концепцията и колко време ще отнеме нейното обсъждане. Когато започваш да правиш промени в такъв тип взаимоотношения като тези между собственици и арендатори на земеделска земя, а те касаят огромна част от обществото, е важно да се подходи много внимателно. Необходимо е да видим първите реакции от страна на всички заинтересовани страни, които ще бъдат обсъдени на кръгла маса, защото една грешка в бъдещия закон може да доведе до тежки последствия в бъдеще.
После същата концепция ще бъде разгледана и от 28-те консултативни съвета, създадени на областно ниво. От една страна искаме на един по-късен етап да обединим предложенията, а от друга – да имаме прякото виждане на земеделците от различните краища на страната, защото на всяка територия има различни -ВЪДСТВА и е необходимо да разберем какви са особеностите по региони.
Държа тези консултативни съвети да бъдат изпълнени със съдържание. Затова възнамеряваме, когато се наложи преработка на вече първоначално създадената концепци, текстовете ще бъдат обсъдени и с науката. Когато имаме съгласие от всички заинтересовани страни, тогава разписването на закона ще бъде само правна техника. За да гарантираме баланс между исканията на производителите на селскостопанска продукци и тези на собствениците на земя.
По отношение на казуса със санкциите за заменките, за който се очаква политическо решение – ще заложите ли в проектобюджета за 2027 г. суми за плащане на глобите, които Съдът на ЕС наложи на България с решението си от 2025 г.?
Към момента все още нямаме окончателно решение на Съда на ЕС за налагане на тези санкции. Ако се стигне до подобно решение, ние ще бъдем с много вързани ръце. Причината е, че когато ти кажат – „тази заменка трябва да я развалиш", а българският съд на всички инстанции е казал, че сделката е законна, ние като ведомство не можем да предприемем никакви действия. Затова продължаваме диалога с Европейската комисия, обясняваме ситуацията и очакваме да получим решение, така че да не допуснем плащането на санкции.
По повод искането на младите фермери да удължите срока за прием на инвестиционните им проекти защо не го направихте?
Защото нямаше никаква причина за удължаване. Фермерите се оплакаха от забавяне в Агенцията по вписванията, но като адвокат ще ви кажа, че обикновено вписването на новорегистрирана фирма става за 24 часа. А при кандидатстването по тази интервенция нямаше изискване кандидатите да бъдат юридическо лице или да има друга правна норма, за да участваш с проект. Освен това тази година направихме кандидатстването по тази интервенция максимално лесно. В същото време този тип проекти са бързи и по отношение на одобрението и изплащането. Разплащанията ще стават до 31 декември на следващата година, но тази интервенция е част от стратегията ни за бързо усвояване на европейските средства.
Земеделците питат на какъв етап е проктозаконът за кооперирането и дали ще го внесете до края на годината?
Законът за кооперирането е сред приоритетите в програмата на партия „Прогресивна България“. В постоянен контакт сме с председателя на комисията по земеделие, храни и гори в Народното събрание Явор Гечев. Има проект, който е в доста напреднала фаза. Очаквам до края на годината той да бъде внесен от самите депутати, които също участват в изготвянето.
Да ви върнем към контрола на вътрешния пазар, защото голяма болка на всички земеделци в страната са нелегалните схеми за внос на евтини плодове, зеленчуци и др. Какви мерки залагате в тази посока?
За изминалите шест, вече почти седем месеца от управлението ни извършихме контрол и анализирахме пропуските, допуснати от всички управляващи до момента. След като анализирахме ситуацията имаме амбицията в началото на следващата година от 1 януари до 31 декември 2027 г. да застанем много сериозно на границата. Целта е не само да проверяваме определен процент от минаващото, както е по закон, а да видим на 100 процента какво влиза и излиза като плодове и зеленчуци от страната, какви продукти се внасят, къде отиват и как се разпределят на вътрешния пазар.
Това ще ни даде възможност да имаме поглед върху всички влизащи количества и сравнявайки ги с родното производство, тогава бихме провели точен диалог и с търговските вериги. За да има баланс между родно производство и внос.
Чрез целия този контрол за нас е важно да направим нашите земеделски производители пазарно ориентирани, защото в момента не всички фермери имат подобна ориентация. Ако искаме да имаме устойчивост в прилагането на политиките, трябва да положим основите и да започнем да градим. Осъзнаваме, че промените ще станат бавно, но възнамеряваме да сложим ред на пазара.
Кабинетът „Радев“ дойде на власт с основната цел да премахне корупцията. За 6-те месеца, в които управлявате, може ли да отчетете успехи, тъй като земеделците очакват да разберат какво се случва с виртуалните животни – спестихте ли пари от разкриване на подобни схеми и ако да – дайте примери?
По отношение на виртуалните животни, за да имаме ясна картина, трябваше да извършим проверките в периода, когато животните са в етап на задържане, тоест седят си в оборите, а ветеринараните лекари не издават свидетелства за придвижването им. Лошото стана, когато в този период на задължане се появи шарката и за да не се разнася тази зараза, контролните органи не довършиха всички инспекции.
Все пак имаше един кратък период преди шарката, когато контролът вървеше и резултатите от него не бяха доста негативни. Имаше стопанства, където не открихме нито едно животно. Имаше и големи, и малки фермери с доказани нарушения. Със сигурност догодина ще продължим.
Колкото до въпроса за борбата с корупцията, трябва да обясня, че много отдавна корупцията не генерира такъв тип закононарушения, които да бъдат санкционирани пряко по Наказателния кодекс. И това връзва ръцете на цялата администрация. В момента проблемите за нас идват от това, че трябва да контролираме случаи, при които някой съзнателно или несъзнателно назад във времето е стартирал процедура, която дава възможности на другиго да се облагодетелства. И това са най-големите предизвикателства – да го установим, да го разберем, да го хванем и да го докажем.
За да приключим с подобни схеми за източване на евросредства, имаме амбицията все повече да започнем да се дигитализираме. През годините дали съзнателно или несъзнателно, но е оставяно едно прозорче, допускащо недобре функционираща електронна система, която да не прави връзка с информационните регистри на отделните ведомства, в резултат на което не се е упражнявал нужният 100-процентов контрол от страна на държавните органи. Затова се появиха и схемите с виртуалните животни, говорим за информационната система на БАБХ ВетИС и връзките й с фонд „Земеделие“ и др. А това, в условията на все по-намаляващи бюджети за подпомагане на сектора не трябва да продължава.
Още веднъж повтарям, Брюксел ще отпуска на държавите членки все по-малък бюджет и ако нямаме ефективна дигитална система, справедливото разпределя не средствата ще бъде невъзможно. За да постигнем ефективност в цялата система за контрол, е важно да постигнем перфектна дигитализация.
