ЕС. Реформата в сектор “Плодове и зеленчуци”

05-02-2007 г. Реформата от 2007 акцентира върху необходимостта организациите на производителите да станат по-атрактивни за земеделските стопани, като работят не само за концентриране на наличностите и предотвратяване на кризите, но и за повишаване качеството на продукцията и защита на околната среда като едновременно с това стимулират консумацията на плодове и зеленчуци. Преразглеждането през 2006 г. на общата организация на пазара (ООП) на плодове и зеленчуци подчертава вече съществената роля на организациите на производителите за насърчаване на конкурентноспособността, пазарно- ориентираното производство, намаляване на колебанията в търсенето и предлагането, и в същото време за стабилизиране на приходите на производителите. Новата обща организация на пазара (ООП) ще: Повиши гъвкавостта на държавите- членки при признаването на дадена организация на производителите (ОП); Ще позволи членуването в няколко различни ОП; Ще дава допълнителна помощ за райони с ниски нива на организация и за нови държави-членки; Ще насърчи сливането на ОП, образуването на преходни ОП и асоциации на организации на производителите (АОП); Ще дава допълнителна помощ за биологичното производство; Ще подпомага програмите за управление на кризи чрез съвместно финансиране между ЕС и ОП (само членове ще имат право на това); Ще разшири правилата за справяне с проблемите, с които се срещат не членуващите в ОП производители по време на кризи; Ще премахне субсидиите за износ. Новата ООП изисква от държавите-членки – или от тези ОП, които могат да правят това самостоятелно, да съставят стратегия за разрешаване на проблемите в сектора. За да получат правото за кандидатстване за подпомагане от ЕС, организациите на производителите могат да развият оперативни програми, основаващи се на тази национална стратегия. Оперативните програми финансират колективните инвестиции в машини, оранжерии, съоръжения за опаковане, научноизследователска и развойна дейност и обучение, както и подобрения в качеството и фитосанитарните стандарти. Например, в Нидерландия VoedingsTuinbouw Nederland (VTN) използваше финансиране от оперативна програма, за да помогне на своите членовете да получат сертификати за стандарти за качество и хигиена - EurepGA и HACCP Новата ООП обръща специално внимание на екологичните производствени практики. Една програма може също да финансира техника за складиране и опаковане, както унгарската кооперация MORAKERT, организация на производители, която създаде 5 300 м2 помещения за пакетиране и логистика и 6 000 м2 складови помещения. Една от основните цели на реформата в сектора на плодовете и зеленчуците е да хармонизира различните ситуации, в които попадат производителите в държавите-членки, като я впише напълно в Схемата за единно плащане (СЕП). Схемата за единно плащане бе приета през септември 2003 г. в няколко сектора на земеделието, като тези на зърнените култури, месото и млякото и млечните продукти. По-късно бяха включени и други сектори, в това число тези на средиземноморските култури и захарта. Схемите за единно плащане заместиха повечето от премиите (преките плащания на помощ на земеделските производители). Новата система не е свързана вече с това, което земеделските производители произвеждат (тя е отделена). Основната причина за въвеждането на СЕП бе да се позволи на земеделските производители да станат по- ориентирани към пазара, да даде свобода на предприемаческия им потенциал, да приближи земеделието до пазара и да позволи на земеделските производители по-скоро да произвеждат това, което потребителят иска, отколкото да вземат решения, зависещи от нивото на субсидиите. СЕП гарантира стабилно подпомагане на доходите на земеделските производители, независимо от управленските решения, които те вземат. Реформата предвижда пълно интегриране на всички производители на плодове и зеленчуци в СЕП, така че всички земи, където те се отглеждат ще имат право на СЕП. Реформата също така ще премахне различните режими за подпомагане на някои продукти, предназначени за преработка, и съответните суми от бюджета ще бъдат прибавени към националните СЕП. Включването на сектора на плодовете и зеленчуците в схемата за единно плащане ще направи правилата за кръстосано спазване задължителни за всички производители. Кръстосаното спазване включва правила, които се отнасят до опазването на околната среда, безопасността на храните, здравето и хуманното отношение към животните, както и подържането на фермите в добро състояние от гледна точка на земеделието и околната среда. Мерки за насърчаване, качество и стандарти за търговия Европейският съюз планира да преразгледа подхода си за насърчаване, качество и стандарти за търговия. Целта е по-качествената и по-здравословната продукция да скъси разстоянието с потребителите, както на вътрешния, така и на външния пазар, като по този начин се насърчи консумацията на плодове и зеленчуци. Реформата ще опрости също правилата и управлението, там където е необходимо и възможно. Световната здравна организация (СЗО) определи количеството от 400 гр. плодове и зеленчуци на ден като минимално изискване за здравословна диета. В Европейския съюз този праг се покрива единствено от Гърция и Финландия. Другите държави членки значително изостават под това ниво. Европейската комисия цели да повиши подпомагането, което тя отпуска, за усилията на сектора да насърчи консумацията на плодове и зеленчуци. • Организациите на потребителите ще продължат да имат възможността да включват тези промоционални дейности в своите оперативни програми, за които Европейският съюз осигурява съфинансиране от 50%. • Новата ООП позволява процента на това съфинансиране да се увеличи до 60% за инициативи, които насърчават консумацията на плодове и зеленчуци от деца под 18 годишна възраст. • Изтегляните от пазара пресни плодове и зеленчуци в случаи на криза могат да бъдат безплатно предоставени не само на благотворителни организации и фондации, но също така на училища, държавни възпитателни заведения и детски лагери. ЕС ще покрива на 100% финансирането на тези дейности. Стандарти за търговия Създадени са европейски стандарти за търговия с основните пресни плодове и зеленчуци. Тези стандарти са в съответствие с международните такива и се прилагат не само за продукти, продавани в ЕС, но и при вноса и износа. Стандартите определят : - минимални изисквания за качество – основно външно качество (външен вид, дефекти) и за някои плодове зрялост (съдържание на сок, съдържание на захар, твърдост) - класифициране – Екстра, Клас I и Клас II, в зависимост от външния вид - представяне и етикетиране – включително етикет, показващ страната на произхода. Средства от Общността Средствата от Общността, предназначени за сектор плодове и зеленчуци, представляват около 3% от бюджета на Общата селскостопанска политика (ОСП). По отношение на общата организация на пазара (ООП) на плодове и зеленчуци подпомагането за организациите на производителите чрез така наречените „оперативни фондове“ представлява най-големият разход, възлизащ годишно средно на около 500 млн. евро за последните три години (общите разходи на ООП за плодове и зеленчуци възлизат средно на около 600 млн. евро годишно). Разходите, предназначени за изтегляния от пазара и възстановявания при износ, са намалели значително през последните десет години, средно с около 50 милиона EUR.