До 17 септември общини, кметове, фермери и всички заинтересовани страни могат да обсъждат проектопостановлението на Министерския съвет за условията и реда за отпускане на временни безлихвени заеми от централния бюджет към общините, за да финансират разходите си във връзка с междинните и окончателни плащания по инвестиционните проекти, подпомагани по линия на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. и тяхното възстановяване.
Целта на безлихвените заеми е общините да успеят да изпълнят инвестиционните си проекти за ремонт на улици, изграждане на ВиК мрежи или ВЕИ съоръжения в срок, което ще предотврати риска от загуба на европейско финансиране, четем в мотивите на проекта.
Общините няма да бъдат принудени да поемат търговски кредити с лихви, което ще намали допълнителните разходи за лихви и такси. Безлихвените заеми ще дадат възможност за по-добро бюджетно планиране и финансова стабилност. Необходимите средства за обезпечаване на заемите ще бъдат определяни всеки месец от Държавен фонд „Земеделие“ на база постъпили искания за плащане. Отпуснатите средства от централния бюджет за заемите ще се възстановяват от Държавен фонд „Земеделие“ в едномесечен срок от предоставянето им, но не по-късно от 22 декември в рамките на бюджетната година.
Общините бенефициенти по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023 – 2027 г. са силно затруднени да осигуряват собствени средства за междинни и финални плащания към изпълнителите по съответното заявление за подпомагане, преди подаването и одобряването на исканията за междинно и окончателно плащане от фонд „Земеделие". Поради факта, че общините бенефициенти по Стратегически план разполагат с малък бюджет и приходи, същите срещат затруднение при осигуряването на кредити предоставени от кредитни и финансови институции.
През предходните два програмни периода 2014 – 2020 г., освен от възможността да получат кредит от „Фонд за органите на местно самоуправление в България – ФЛАГ“ ЕАД (ФЛАГ), общините се възползваха основно от механизма за отпускане на безлихвени заеми от централния бюджет, предвиден в Постановление № 59 на Министерския съвет от 2011 г. за условията и реда за отпускане на безлихвени заеми на общини от централния бюджет за финансиране на разходи за окончателни плащания по одобрени проекти по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. и за тяхното възстановяване (обн., ДВ, бр. 22 от 2011 г.). С осигуреното финансиране общините успяха да спазят предвидените срокове за изпълнение на одобрените проекти, което е от съществено значение за постигане и на целите заложени в на Стратегическия план и избягване на санкции или загуба на финансиране.
Поради гореизложеното отново се разработи механизъм, който е регламентиран в настоящото Постановление на Министерският съвет за предоставяне на безлихвени заеми за извършване на междинни и окончателни плащания на разходите по изпълнението на заявления за подпомагане от общини с одобрен проект по Стратегическия план.
В проекта на постановление се предвижда, че безлихвените заеми от централния бюджет ще могат да се отпускат на общини с одобрени проекти по Стратегическия план, които са финансирани от Европейския фонд за развитие на селските райони, и са сключили административен договор с фонд „Земеделие“.
В случаите, когато на общината е наложена финансова корекция, за да може да бъде отпуснат заема е необходимо общината да е извършила действителни плащания към изпълнителите по съответния проект в размер равен на размера на финансовата корекция, съгласно сключеното допълнително споразумение към договора за определяне на финансовата помощ.
Заемът ще се отпуска на общината за извършване на междинни или окончателни плащания на разходи по изпълнението на съответното заявление.
Размерът на заема, който ще се предоставя на общината за извършване на междинни плащания, ще е до разликата между общия размер на одобрените за финансово подпомагане разходи, включени в исканията за плащане, и платеното по заявлението за подпомагане авансово плащане от Държавен фонд „Земеделие“. В тази връзка е предвидено, че общината ще може да кандидатства за получаване на заема за извършване на междинно плащане, след проверка на изпълнението на одобрена обособена част от инвестицията и одобряване от Държавен фонд „Земеделие“ – Разплащателна агенция на междинния размер на безвъзмездната финансова помощ по съответното заявление (след оторизиране на разходите).
Размерът на заема, който ще се отпуска на общината за извършване на окончателно плащане, ще е до разликата между общия размер на одобрените за финансово подпомагане разходи, включени в исканията за плащане, и платените по заявлението авансово и междинни плащания от Държавен фонд „Земеделие“. В тази връзка е предвидено, че общината ще може да кандидатства за получаване на заема след проверка на цялостното изпълнение на заявлението за подпомагане и одобряване от Държавен фонд „Земеделие“ на окончателния размер на безвъзмездната финансова помощ по съответното заявление (след оторизиране на разходите). Държавен фонд „Земеделие“ към момента на отпускане на заема ще е извършил всички проверки по проведените от общината бенефициент по Стратегическия план тръжни процедури за избор на изпълнители, ще са наложени финансовите корекции (ако има такива), а бенефициентът ще е реализирал на 100% дейностите по проекта.
Изрично в Постановлението е посочено, че недопустимите разходи за изпълнението на конкретния проект ще се осигуряват от общината. С цел яснота е предвидено, че със заема не могат да се плащат разходи за данък върху добавената стойност (ДДС), тъй като ДДС е недопустим разход съгласно условията на Стратегическия план.
Изпълнителният директор на Държавен фонд „Земеделие“ ще заявява в Министерство на финансите до 10-то число на месеца необходимия месечен лимит за заеми. Въз основа на представената заявка, Министерство на финансите ще залага общ месечен лимит за безлихвени заеми от централния бюджет за общините по отделна бюджетна сметка в Българската народна банка. Титуляр на сметката ще бъде Държавен фонд „Земеделие“. Лимитът за безлихвени заеми за всяка община ще се определя от Държавен фонд „Земеделие“. В едномесечен срок от отпускане на заема, Държавен фонд „Земеделие“ ще превежда одобрената безвъзмездна финансова помощ в размера на ползвания заем по конкретния договор на съответната община.
Фонд „Земеделие“ ще уведомява Министерството на финансите за одобрените общински проекти, очаквания размер на междинните и окончателните плащания.
